Между Минэкономразвития, «Ростехом» и электронными торговыми площадками для госзаказа разгорелась борьба за право создать каталог товаров. Его создание должно облегчить жизнь госзаказчикам, госкомпаниям, поставщикам и контролерам

Каталог товаров задумывался как механизм, который облегчит жизнь госзаказчикам, госкомпаниям, поставщикам и контролерам. Он решает одну из проблем закупок, когда один и тот же товар называется по-разному и выбор названия непредсказуем. Существующая система закупок без каталога похожа на поход в магазин с завязанными глазами, иллюстрировал управляющий партнер «Ценовых и контрактных решений» Евгений Вдовин.

Каталог должен стать частью Единой информационной системы (ЕИС) госзаказа, с 2017 г. объект закупки надо будет указывать по каталогу, говорится в законе о госзакупках. Формировать и вести каталог должно по закону Минэкономразвития. Но как вести и использовать каталог, определит правительство. Минэкономразвития готовит проект постановления о временных правилах для каталога («Ведомости» ознакомились с текстом, федеральный чиновник подтвердил его подлинность). В проекте предлагается взять за основу данные, которые уже есть в каталоге Москвы, и поручить Высшей школе экономики помочь с разработкой шаблонов для общероссийского каталога (включает наименование товара, код в каталоге, характеристики). Создавать шаблоны, а также решать, какие товары включать в каталог, будет по проекту министерство по согласованию с ФАС, предварительно рассмотрев на экспертном совете по каталогу.

За включение товара в каталог предлагалось брать плату с поставщиков, когда это рассматривалось как дополнительная услуга информационной системы.

В сентябре созданием каталога закупок заинтересовался «Ростех». Его участие в создании каталога обсуждалось на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова. «Ростех» вошел в группу по подготовке дорожной карты системы мониторинга закупок лекарств, напомнил сотрудник пресс-службы госкорпорации. Но планы распространять систему на другие товары он не комментирует.

Кто подписал

Гендиректор ЕЭТП Антон Емельянов, гендиректор «Сбербанк-АСТ» Николай Андреев, гендиректор Агентства Татарстана Яков Геллер, , гендиректор ЭТС Евгений Эллинский и президент Санкт-Петербургской товарно-сырьевой биржи Алексей Рыбников. В ближайшее время готовы подписать председатель совета директоров B2B Александр Бойко, гендиректор «Фабрикант.ру» Сергей Габестро.

В понедельник о желании участвовать в создании каталога объявили и электронные торговые площадки (на них приходится более 50% всего госзаказа). Это один из пунктов первого совместного соглашения о намерениях (см. врез). Площадки готовы участвовать в разработке методологии каталога и создавать сам каталог, а кроме того - Единую аналитическую систему цен, пользуясь данными своих торгов, накопленными за пять лет, сказал гендиректор Единой электронной торговой площадки Антон Емельянов. Это позволит увидеть, что и за сколько закупалось, объяснил он, а также создаст ориентир для новых закупок. Это идеологически принципиально другой подход - если госзакупщик будет только ставить галочку и выбирать, что он закажет из доступного ему в каталоге, то правительству не придется ломать голову о нормировании, система автоматически оставит ему на выбор «Жигули» или Ford Focus, объяснил гендиректор Агентства по госзаказу Татарстана Яков Геллер.

Это сотрудничество не против кого-то, уточнил президент Санкт-Петербургской товарно-сырьевой биржи Алексей Рыбников. По его словам, создание такого каталога может быть бесплатным для государства.

Агентство Татарстана сделало каталог само, в нем около 7000 позиций, затраты - 3-5 млн руб., рассказывал Геллер. У площадки B2B Center (крупнейшая по заказу госкомпаний) есть электронный магазин с каталогом на 1 млн позиций, рассказал председатель совета директоров B2B Александр Бойко. Всю сумму, потраченную на его создание, оценить он не берется, но только создание алгоритма встраивания готовых списков наименований от компании в общую систему стоило $10 млн, по его словам. Площадки действительно могут согласиться сделать каталог без государственных средств, поскольку его появление должно увеличить количество позиций в их каталогах и, следовательно, прибыль, объяснил Бойко.

Представители площадок уже участвовали в совещаниях в правительстве по созданию каталога, заметил гендиректор «РТС-тендера» Виктор Степанов . Было несколько встреч о разработках со специалистами по IT, рассказал гендиректор «Сбербанк-АСТ» Николай Андреев. Но представитель Минэкономразвития заявил, что «площадки не будут привлекаться». Все данные для каталога есть, говорит он, министерство собирает и структурирует данные в ЕИС.

ЕТПРФ - это официальная электронная площадка «Ростеха» и ПАО «Транснефть». Чтобы начать работу на ней, необходимо пройти три этапа: получить ЭЦП, настроить рабочее место и зарегистрироваться.

В этой статье:

Аккредитация на ЕТПРФ

Чтобы зарегистрироваться, перейдите на главную страницу электронной площадки etprf.ru , после чего в верхнем меню нажмите на ссылку «Регистрация». Если все настройки компьютера в порядке, можно заполнять форму. В первую очередь необходимо выбрать цифровой сертификат уполномоченного пользователя организации. Система проверит корректность ключа ЭЦП и полномочия ее владельца.

Для продолжения регистрации выберите роль компании (заказчик или поставщик) и переходите к заполнению сведений. Обратите внимание, что можно сразу перейти к ускоренной аккредитации на электронной торговой площадке ЕТПРФ . Для этого установите галочку в чекбоксе «Ускоренный запрос на аккредитацию» и прикрепите платежное поручение с отметкой банка об оплате ускоренной процедуры. В таком случае проверка заявки займет около часа вместо нескольких дней.

В разделе «Реквизиты» укажите платежные реквизиты организации, на которые оператор вернет деньги за обеспечение заявки. После заполнения информации о компании переходите в раздел «Файлы» и прикрепите документы для прохождения аккредитации. После прикрепления всех необходимых бумаг красный текст исчезнет.

Для регистрации понадобятся:

• копия выписки из ЕГРЮЛ;
• копии учредительных документов;
• копии документов, подтверждающих полномочия представителя компании;
• доверенность;
• копии документов, подтверждающих полномочия руководителя;
• решение об одобрении или о совершении крупной сделки.

Далее переходите во вкладку «Идентификационные данные пользователя», где следует ввести логин и пароль. После заполнения оставшихся обязательных форм нажмите клавишу «Отправить на рассмотрение». Когда оператор проверит заявку, он направит уведомление.

Тарифы площадки

Стоимость работы на электронной торговой площадке «Ростеха» зависит от начальной суммы заказа. Оператор может изменить форму оплаты, размер стоимости подписки и/или сумму комиссии для отдельных закупок. К примеру, при начальной цене договора до 150 тыс. руб. работа на ЭТП будет бесплатной, от 1 млн до 1,5 млн - 6 тыс. руб. и т.д.

Контракты

В личном кабинете электронной торговой площадки «Ростехнологии» заказчики могут формировать отчеты по итогам закупки. Для создания документа нажмите кнопку «Добавить», откроется общая форма отчетов. После нажатия на кнопку «Начать редактирование» в данной форме можно выбрать необходимый вид отчетности и прикрепить документ. Все договоры хранятся в отдельном реестре на площадке. В разделе «Реестр договоров» заказчик может добавить информацию об исполнении, расторжении документа, о субподрядчике, внести какие-то изменения.

К примеру, чтобы отчитаться об исполнении договора, откройте карточку документа и нажмите на кнопку «Добавить исполнение договора». Откроется форма для заполнения. Во вкладке «Общие сведения» установите значения в полях «Исполнение договора завершено» и «В процессе исполнения договора были начислены неустойки (штрафы, пени)». Во вкладке «Информация об исполнении договора» нажмите на кнопку «Добавить» и заполните соответствующую форму. В конце нажмите на «Сохранить» и «Отправить на рассмотрение».

Как работать заказчику

Рассмотрим, как работать на площадке тендеров «Ростеха». Чтобы создать универсальную закупку, в личном кабинете в панели навигации выберите раздел «Универсальная закупка» и нажмите на кнопку «Создать извещение на основе». После выбора одного из шаблонов откроется электронная форма извещения. Нажмите на кнопку «Начать редактирование» и заполните все вкладки, которые отмечены восклицательными знаками.

Первый раздел - «Общие сведения». Здесь заказчик указывает сведения о кратком наименовании закупки, выбирает необходимость интеграции извещения в Единую информационную систему. Вкладка «Сведения об организаторе» содержит информацию об организации закупки. Далее переходите на вкладку «Этапы проведения закупки» и укажите сроки проведения закупки и дату подведения итогов.

Следующий раздел - «Предмет лота». Здесь заказчик размещает информацию о предмете лота (договора), сведения о НМЦ, требования об обеспечении заявки на участие и обеспечении исполнения договора. Во вкладке «Документы» разместите документы к закупке. Для прикрепления документа нажмите на кнопку «Добавить файл». Также есть вкладка «Приглашенные участники», она служит для приглашения потенциальных участников.

Как найти и пригласить участника на ЕТПРФ? В извещении укажите список поставщиков. После публикации документа участникам, указанным в данной вкладке, будет отправлено автоматическое приглашение. Если заказчик хочет пригласить компании из реестра квалификационного отбора (КО), ему следует нажать на кнопку «Добавить участников из реестра КО». Для сохранения заполненного извещения нажмите на кнопку «Сохранить» в верхней части электронной карты извещения.

Как работать на ЭТП

Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ

У каждой площадки есть открытая и закрытая части. Открытая часть доступна всем. Закрытая часть – это личный кабинет, в который заказчик входит по логину и паролю или с помощью электронной подписи.

Правительство установило единые и дополнительные требования ко всем площадкам, на которых проходят закупки по 44-ФЗ. Каждая из восьми площадок без исключения обязана следовать требованиям. Поэтому в части правительственных требований все площадки равны, нет лучшей или худшей. Например, каждая новая ЭТП, которую аккредитует Правительство, обязана обеспечить более 10 тыс. электронных процедур в сутки и возможность подать 1000 предложений по цене контракта в секунду.

Площадка ЭТПРФ (Электронная торговая площадка) образовалась в 2011 году для проведения торгов юридических лиц в соответствии с 223-ФЗ.

Основные организаторы торгов — ОАО «АК «Транснефть», ГК «Ростех» и их дочерние структуры (более 500 организаций по стране), АО «Россельхозбанк».

На торговой площадке ETPRF проводятся все виды торгов:

• конкурсы
• аукционы
• запросы котировок
• запросы предложений
• закупки у единственного поставщика
• конкурентные переговоры

Здесь формируется единая база сделок, не содержащих гостайну, совершаемых ГК «Ростех».

Стоимость участия, тарифы

На ЭТПРФ нет абонентской платы и платы за регистрацию. Вы платите только за участие в конкретных тендерах.

Оплата услуг проводится в зависимости от начальной цены закупки.

• от 0 до 50 000 рублей - бесплатно
• от 50 000 до 100 000 - 500 рублей
• от 100 000 до 300 000 - 2500 рублей
• от 300 000 до 500 000 - 3000 рублей

Как заказать электронную подпись для ЕТПРФ

Для участия в электронных закупках на торговой площадке "ЕТПРФ" вам необходима квалицифированная электронная подпись.

Чтобы её получить, отправьте следующую заявку.

После отправки заявки в течение 30 минут с вами свяжется специалист удостоверяющего центра. Он уточнит все вопросы и отправит договор и счёт на ЭЦП.

Стоимость ЭЦП для «Электронной торговой площадки»

Цена ЭЦП для участия на ЭТП ETPRF - 4500 рублей .

Также вам могут понадобиться (если вы в первый раз участвуете в электронных торгах):

• лицензия для программы КриптоПро CSP (1200 рублей)
• USB-токен (флешка), защищенная от копирования, на который записывается электронная подпись (1200 рублей)

ЭЦП выдаётся и действует 1 год со дня изготовления.

Также с данной электронной подписью вы можете работать и в других коммерческих закупочных системах .

Регистрация участника торгов

1. Для регистрации на электронной площадке ЭТПРФ необходимо перейти во вкладку «Вход на ЭТП» - «Регистрация» .
2. Далее следует произвести автоматическую настройку рабочего места, запустив скрипт .
3. После настройки компьютера, следует нажать на кнопку «Продолжить регистрацию» и заполнить открывшуюся форму запроса на аккредитации.
4. Данный запрос нужно подписать вашей ЭЦП и отправить. Оператор площадки ETPRF.RU может провести ускоренную аккредитацию в течение 1 рабочего часа (стоимость услуги 4500 рублей).

Пакет необходимых документов для аккредитации:

• приказ или решение о назначении на должность директора
• если ЭЦП выдана на сотрудника, а не на директора, необходимо вложить доверенность на данного сотрудника по образцу

Документы, которые необходимо загрузить в раздел «Копии документов, подтверждающие полномочия лица на получение аккредитации от имени участника размещения заказа»:

• если ЭЦП принадлежит директору, то следует загрузить «Решение общего собрания о назначении руководителя на должность», либо «Приказ о назначении»
• если ЭЦП принадлежит работнику, то «Доверенность» на данного сотрудника

Особенности площадки

На всех крупных электронных площадках все процедуры достаточно стандартизованы, причём на законодательном уровне. Поэтому все отличия заключаются в дополнительных сервисах, предоставляемых заказчику.

Интеграция с сайтом zakupki.gov.ru

Один из подобных дополнительных сервисов — глубокая интеграция ЭТП ETPRF с zakupki.gov.ru: у заказчиков по 223-ФЗ нет необходимости даже заводить личный кабинет на zakupki.gov.ru. Все действия по организации закупки в электронной площадкой ЭТПРФ автоматически транслируются и на zakupki.gov.ru.

Проверка контрагентов

Во время подготовки протокола на площадке заказчик имеет возможность получить сведения о поставщике из базы налоговиков, о его судебных разбирательствах. Сервис бесплатен и заложен в функционал площадки.

Также доступны сервисы микрокредитования, сервисы оповещения о закупках, обучение торгам, статистика — все они также бесплатны.

Инструкции по работе на площадке

По всем вопросам также можно обращаться по многоканальному телефону 8 800 7000 369 и по Email [email protected] .

Статистика сайта ETPRF.RU

На сегодняшний момент на площадке:

• размещено 223 000 закупок
• 200 000 зарегистрированных поставщиков
• 76 000 зарегистрированных заказчиков.

На 2013 год совершено более 90 тысыч закупок на сумму более 104 млрд. рублей.