Закон о контрактной системе предоставляет заказчикам право осуществлять закупки у единственного поставщика, если сумма контракта не превышает 100 тыс. руб. В статье рассмотрим на кого распространяется это правило и как его применять.

Случаи малых закупок у единственного поставщика

Малая закупка у единственного поставщика — до 100 000 и до 400 000 рублей — простой способ произвести закупку без длинных и сложных процедур.

Однако на такие закупки наложены большие ограничения (п. 4 ч. 1 ст. 93 закона 44-ФЗ).

Закупки товара, работы или услуги у единственного поставщика на сумму, не превышающую 100 000 рублей разрешено при условии, что годовой объем таких закупок:

• не превышает 2 миллиона рублей;
• не превышает 5% совокупного годового объема закупок заказчика и не превышает 50 миллионов рублей.

Одновременно действует правило для государственных или муниципальных образовательных организаций, учреждений культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иных государственных или муниципальных учреждений, а именно: зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив (п. 5 ч. 1 ст. 93 закона 44-ФЗ).

Такие заказчики вправе осуществлять у единственного поставщика закупки на сумму, не превышающую 400 тысяч рублей каждая. При этом годовой объем таких закупок не должен превышать 50% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более 20 миллионов рублей.

Это два правила («100 000» и «400 000») дополняют друг друга, т. е. заказчик, например, библиотека или школа, вправе закупить товаров, работ, услуг у единственного поставщика по 100 тыс. руб., скажем, на 2 млн. руб. и одновременно, половину всех своих закупок также произвести у единственного поставщика по 400 тыс. руб. (не более чем на 20 млн. руб. в сумме).

Кто имеет преимущества при осуществлении малых закупок

Существуют случай, когда ограничений на использование «малых» закупок нет. Для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений можно производить закупки лотами до 100 тыс. руб. включительно у единственного поставщика без ограничений.

Отчет о малых закупках

В случае «малых» закупок закон 44-ФЗ освобождает заказчиков от обязанностей:

• обосновывать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика, кроме закупки у единственного поставщика, а также цену контракта и иные существенные условия контракта (ч. 3 ст. 93);
• включать расчет и обоснование цены в текст контракта (ч. 4 ст. 93);
• отражать результаты отдельного этапа исполнения контракта, информации о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной в отчете (ч. 9 ст. 94).

В отдельную категорию закупочных процедур выделяют малые закупки по 44-ФЗ. Каковы их особенности и порядок проведения в 2019 году, расскажем в статье, а также приведем пример из судебной практики, касающейся малых закупок.

Закупки малого объема по 44-ФЗ: что это

В общем случае закупка малого объема по 44-ФЗ - это торги с ценой контракта до 100 тыс. руб. Однако для отдельных категорий заказчиков планка установлена на показателе 400 тыс. руб. Это:

• зоопарки, планетарии;
• заповедники, ботанические сады, ландшафтные;
• концертные учреждения, театры;
• цирки, музеи, дома и дворцы культуры, библиотеки;
• образовательные и спортивные организации и др.

Особенность малых закупок по 44-ФЗ в том, что их можно проводить у едпоставщика. Обо всех случаях таких закупок

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Порядок проведения малых закупок по 44-ФЗ в 2019 году

Первый этап - создание внутреннего документа заказчика, в котором он определяет свои потребности, предмет покупки, цену контракта. После этого информацию доводят до поставщика, который соответствует требованиям. Заключение контракта по результатам малой закупки происходит, если поставщик согласен на все условия заказчика.

Помните про лимиты. Такие процедуры разрешено проводить при соблюдении одного из двух условий - годовой объем таких процедур:

• не больше 2 млн руб.
• не более 5% от совокупного и не превышает 50 млн руб.

Эти ограничения не применяют к закупкам для нужд сельских поселений.

Вся процедура проведения малых закупок от планирования до исполнения и три образца

Реестр малых закупок по 44-ФЗ

Реестры закупок малого объема по 44-ФЗ ведутся для более удобного поиска сведений по госзаказу. Такой список может быть отдельным или же входить в общую базу. Отдельные реестры малых закупок по 44-ФЗ ведутся на региональных порталах. Например, сайт закупок малого объема в Ростовской области , сайт малых закупок «Единой автоматизированной информационной системы торгов». Также отдельные ресурсы создают крупные компании. Подобный действует на базе торговой площадки группы Газпрома.

В реестре указывают:

• наименование и реквизиты заказчика;
• данные о правовом акте заказчика, утверждающем форму реестра;
• сведения о промежутке времени, в течение которого данные хранятся;
• порядковый номер каждой процедуры;
• информацию о поставщике;
• цену контракта;
• дату исполнения.

Отчеты по малым закупкам по 44-ФЗ

Малые закупки по 44-ФЗ хороши тем, что дают заказчикам некоторые послабления. Например, в текст контракта можно не вносить информацию об ответственности сторон, о пени и неустойках, порядке оплаты и приемки товара. Закон разрешает не прикреплять график исполнения договора, а также отчитываться по отдельным этапам. Данные о таких торгах не нужно вносить в реестр контрактов , однако указывать их в планах и планах-графиках все же необходимо.

Готовить отчет о закупке у единственного поставщика в случае с малыми процедурами не нужно.

Малые закупки в едином агрегаторе - пошаговая инструкция

С ноября малые закупки федералов должны были перейти в ЕАТ. Но переход отсрочили в самом конце октября. Эксперт редакции вместе с заказчиком провел пробную закупку и выяснил, на какие кнопки нажимать, чтобы не повторить ошибок первопроходцев, когда система станет обязательной.
Из статьи вы узнаете:
☆ Кто и по каким основаниям закупает в ЕАТ, и когда его можно обойти;
☆ В какие сроки проходит закупка на Березке;
☆ С какими сложностями вы столкнетесь в электронных закупках малого объема;
☆ Как зарегистрироваться и разместить закупку: взгляд из личного кабинета заказчика.

Обоснование закупки малого объема по 44-ФЗ

Нужно ли обоснование для таких процедур? Требование объяснить невозможность или нецелесообразность выбора иного способа определения поставщика не относится к малым закупкам. Об этом сказано в ст. 93. Также эта статья не обязывает заказчиков составлять обоснование цены контракта. Однако это требование предусмотрено ст. 22 Закона № 44-ФЗ. Поэтому рекомендуем все же включать обоснование цены в контракт.

Малые закупки по 223-ФЗ

Малыми закупками по 223-ФЗ считаются процедуры до 100 тыс. руб. Если оборот заказчика больше 5 млрд руб. в год, планка повышается до 500 тыс. руб. Заказчики могут не размещать данные о малых закупках в ЕИС. Любопытно, что максимальную сумму закупок малого объема закон не ограничивает. Однако в Минэкономразвития России в своем письме от 11.02.2015 № Д28и-205 говорит о том, что злоупотребление закупками у едпоставщика может привести к недобросовестной конкуренции. В нем же сказано, что такие закупки нужно включать в план.

Ответственность за нарушения при малых закупках по 44-ФЗ

Если заказчик нарушает годовые лимиты на проведение закупок малого объема , ему грозит санкция по ст.7.29 КоАП РФ - штраф до 50 тыс. рублей. Его назначают за каждый случай закупки сверх установленных лимитов. К примеру, в постановлении Брянского УФАС России от 04.04.2016 № 189 заказчика, который провел малых закупок на сумму более 2 млн руб., привлекли к ответственности по каждому случаю - за каждую закупку сверх суммы 2 млн руб. В итоге штраф составил 300 тыс. руб.

Каждый заказчик иногда организует закупки на малые суммы. Зачастую объем закупаемых работ либо товаров очень мал, поэтому организация торгов является экономически и практически неэффективной. Вследствие этого на законодательном уровне разрешены небольшие закупки у единственного поставщика, без организации длительных и сложных торгов.

Возможность проведения

Форма малой закупки возможна исключительно при контрактной цене не более ста либо четырехсот тысяч рублей. Размеры границы цены зависят от формы организации заказчика, видов деятельности и объема закупок в год. Причины для реализации этих закупок детально определены закона №44-ФЗ.

Условия для проведения малой закупки

Если закупить у одного поставщика на сумму до ста тысяч рублей может любой заказчик, то закупку до четырехсот тысяч могут проводить только некоторые типы предприятий.

Закупки товара, работы или услуги у одного поставщика на сумму до ста тысяч возможны, если объем подобных закупок в год не превышает:

• двух миллионов рублей;
• пяти процентов общего объема закупок предприятия в год или пятидесяти миллионов рублей.

При расчете необходимо учитывать, в том числе, контракты, заключенные ранее определенного финансового периода, но исполненные и оплаченные после его наступления.

Исходя из этого, значительно выгоднее и приемлемее второй способ расчета для организации с крупным оборотом, другим же предприятиям предпочтительнее учитывать закрепленную границу в два миллиона рублей.

Виды организаций закупающих до 400 т.р.

Организовывать закупки у одного поставщика на сумму до четырехсот тысяч могут определенные виды муниципальных и государственных организаций:

• организации культуры и образования;
• ландшафтные парки, зоологические парки, заповедники;
• организации, занимающиеся театральной, цирковой и концертной деятельностью;
• дворцы культуры;
• библиотеки и архивы;
• предприятия, занимающиеся телерадиовещанием;
  и другие (виды организаций указаны в ст. 93 закона ).

Для них установлены некоторые ограничения: организация вправе осуществить за год объем закупок, не превышающий половины общего объема закупок в год и не превышающий двадцать миллионов рублей.

При расчете совокупного объема за год также учитывают контракты, за которые оплата поступила в текущий период.

Исключения и ограничения

Проведение малых закупок предусматривает некоторые исключительные случаи.

К примеру, при закупке сельскохозяйственными организациями лимиты не определяются. Они могут неограниченно закупать до ста тысяч рублей за лот. Это установлено статьей 93 закона.

Специальными нормами при проведении закупок небольшого объема пользуются организации исполнительной власти федерального уровня - их годовой лимит объема закупок на сумму до ста тысяч определяют в особенном порядке.

При организации малых закупок законодательство РФ избавляет учреждения от нужды:

• отчитываться в документах о невозможности реализовывать закупки другими способами;
• обосновывать контрактную сумму и прочие главные условия его выполнения;
• указывать в документе контракта расчет и обоснование цены;
• указывать в отчетных документах итоги каждого этапа выполнения контракта, сведения о предмете контракта.

Правонарушения

Некоторые недобросовестные заказчики усматривают в возможности проводить закупки у одного поставщика способ уклониться от проведения торгов или даже способ заключать контракты напрямую с определенной организацией.

С этой целью они искусственно дробят дорогостоящие лоты на несколько стотысячных контрактов и подписывают их с одной фирмой. Это является административным правонарушением и подлежит наказанию согласно КоАП РФ.

Любому государственному заказчику время от времени приходится совершать закупки на небольшие суммы. В некоторых случаях их объем настолько мал, что проведение конкурентных торгов считается нерациональным с экономической точки зрения. Поэтому законодатель разрешает проводить малые закупки по 44-ФЗ у единственного поставщика.
В этой ситуации работает целый ряд законодательных норм.

Процедура малой закупки

Процедура малой закупки может производиться только при стоимости контракта не выше 100 или 400 тыс. рублей. Величина ценового ограничения напрямую зависит от субъекта закупки, формы его организации, сферы деятельности и годовой величины закупок. Все основания для осуществления таких закупок подробно изложены в п. 4,5 ч.1 ст. 93 44-ФЗ.

Обоснования малой закупки

Основание для закупки у единственного поставщика на сумму менее 100 тыс. рублей имеет абсолютно каждый заказчик. В то время как закупать без проведения конкурсных торгов на сумму до 400 тыс. рублей имеют только определенные виды организаций. Но давайте обо всем по порядку.
Итак, в отношении малых закупок в силу вступают ограничения их лимитов по годовому объему. В рамках закона о контрактной системе изложено два варианта расчета максимально возможного объема:

1. на сумму не более 2 млн рублей в год;
2. на сумму, не превышающую 5% от совокупного годового финансового объема закупок предприятия.

Осуществляя расчеты, необходимо принимать во внимание также контракты, заключенные до начала определенного финансового периода, но оплаченные после того, как он наступил.
Таким, образом, для компании с большим оборотом, намного выгоднее и удобнее второй вариант расчета, в то время как остальным лучше выбрать фиксированный предел в 2 млн рублей.
Переходим к закупкам у единственного поставщика на суммы до 400 тыс. рублей. Проводить их имеет право ограниченный круг заказчиков. Среди них только муниципальные и государственные организации:

• культурные и образовательные учреждения;
• парки, зоопарки, заповедники, ботанические сады;
• театры, музеи, концертные организации, планетарии, цирки;
• дворцы и дома культуры, клубы;
• архивные и библиотечные учреждения;
• организации, связанные с телевизионным и радиовещанием, имеющие государственное, либо муниципальное финансирование.

В отношении них также существуют ограничения: годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить, не должен превышать 50% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 20 млн рублей.
Принцип расчета остается тем же: в годовой объем включают не заключенные, а оплаченные за текущий период договоры.

Порядок осуществления закупок малого объема: исключения и ограничения

Порядок осуществления закупок малого объема предполагает определенные исключения.
Например, при закупке со стороны учреждений сельскохозяйственного сектора лимиты не рассчитываются. Эту норму закрепляет п. 4 ч.1 ст. 93 44-ФЗ.
Кроме того, особенными положениями при совершении малых закупок вправе руководствоваться федеральные органы исполнительной власти. Для них ограничения годового объема закупок до 100 тыс. рублей рассчитывают в отдельном порядке.
Наконец, стоит сказать о том, что некоторые заказчики видят в разрешении осуществлять малые закупки у единственного поставщика возможность уклониться от организации тендеров или даже передавать контракты напрямую «своей» фирме. Для этого они применяют искусственное дробление договоров, разбивая один дорогостоящий лот на множество 100-тысячных контрактов и заключая все их с одной организацией. Такое действие может быть квалифицировано как притворная сделка, которая является административным правонарушением и наказывается в соответствии с ч. 1,2 ст. 7.29 КоАП РФ.

Если вы столкнулись с подобными нарушениями со стороны госзаказчиков, о них следует незамедлительно сообщить в Федеральную антимонопольную службу. Не знаете, как правильно составить жалобу или подать ее? Наши специалисты с радостью вам помогут. Вместе с вами мы сделаем тендерный рынок конкурентным и прозрачным!

Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника - сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Теперь в "Бико" новый пакет услуг полного сопровождения после победы в тендере
24.01.2019

У нас хорошие новости! Вы уже знаете, что компания «Бико» обеспечивает поставщика всем необходимым для победы в тендере и сопровождает до заключения контракта.

Как заключать договоры? По общему правилу закупка у единственного поставщика является правом, а не обязанностью заказчика. Заказчик обязан осуществить закупку у единственного поставщика только в случае, если закупка путем конкурентного способа определения поставщика признана несостоявшейся (п.п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Перечень случаев, в которых закупка может осуществляться у единственного поставщика, установлен в ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Закупка товаров (работ, услуг) у единственного поставщика является наиболее удобной для большинства заказчиков, если цена контракта незначительна. Закон разрешает разово закупать у единственного поставщика по выбору заказчика любые товары (работы, услуги) на сумму не более 100 тыс. руб.

Малые закупки по 44-фз

• РусТендер
• Вопрос-ответ
• 44-ФЗ
• Закупки малого объема 44-ФЗ

Закупки малого объема по 44-ФЗ - это не конкурентный вид определения поставщика, при котором цена контракта не превышает 100 тысяч рублей (в отдельных случаях 400 тысяч рублей), а госзаказчик вправе заключать такие контракты, соблюдая определенные правила.
Законодательство регулирует все случаи, в которых госучреждение имеет право осуществлять малые закупки, и устанавливает требования к отчетности по таким процедурам.

Закупки до 100 тысяч рублей Все федеральные и муниципальные организации могут осуществлять госзакупки малого объема до 100 000 рублей.
Заказчик оценивает целесообразность такой процедуры, затем подготавливает проект контракта и предоставляет его для согласования с исполнителем.

Если обе стороны все устраивает, то контракт подписывается.

Закупки малого объема 44-фз

рублей имеют только определенные виды организаций. Но давайте обо всем по порядку. Итак, в отношении малых закупок в силу вступают ограничения их лимитов по годовому объему.

В рамках закона о контрактной системе изложено два варианта расчета максимально возможного объема:

1. на сумму не более 2 млн рублей в год;
2. на сумму, не превышающую 5% от совокупного годового финансового объема закупок предприятия.

Осуществляя расчеты, необходимо принимать во внимание также контракты, заключенные до начала определенного финансового периода, но оплаченные после того, как он наступил.

Таким, образом, для компании с большим оборотом, намного выгоднее и удобнее второй вариант расчета, в то время как остальным лучше выбрать фиксированный предел в 2 млн рублей.

Закупки малого объема (до 100 и 400 тыс)

Является ли закупка у ед.поставщика через электронный магазин гарантией того что поставщик соответствует требованиям ст.31.

Если нет, то необходимо ли предъявлять требования к ед.

поставщику в соответствии со ст.31. Заключение контракта с единственным поставщиком через электронный магазин не является гарантией соответствия выбранного поставщика требованиям, устанолвенным статьей 31 Федерального закона № 44-ФЗ.
На единственного поставщика требования, установленные статьей 31 Федерального закона № 44-ФЗ, распространяются.

Соответственно, выбрав поставщика в электронном магазине, необходимо установить его соответствие требованиям, перечисленным в части 1 и части 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Важно

Пошаговая инструкция по заключению договора с единственным поставщиком до 100 т.р.

и до 400 т. р На подготовительном этапе заключения контракта с единственным поставщиком на сумму до 100 тыс., до 400 тыс.

Закупки малого объема

Такие заказчики вправе осуществлять у единственного поставщика закупки на сумму, не превышающую 400 тысяч рублей каждая.

При этом годовой объем таких закупок не должен превышать 50% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более 20 миллионов рублей.

Это два правила («100 000» и «400 000») дополняют друг друга, т. е. заказчик, например, библиотека или школа, вправе закупить товаров, работ, услуг у единственного поставщика по 100 тыс. руб., скажем, на 2 млн. руб. и одновременно, половину всех своих закупок также произвести у единственного поставщика по 400 тыс. руб. (не более чем на 20 млн. руб. в сумме). Читайте также: Закупка у единственного поставщика: что нужно учитывать Кто имеет преимущества при осуществлении малых закупок Существуют случай, когда ограничений на использование «малых» закупок нет.

Малые закупки у единственного поставщика по 44-фз

Принцип расчета остается тем же: в годовой объем включают не заключенные, а оплаченные за текущий период договоры.

Порядок осуществления закупок малого объема: исключения и ограничения Порядок осуществления закупок малого объема предполагает определенные исключения.

Например, при закупке со стороны учреждений сельскохозяйственного сектора лимиты не рассчитываются.

Эту норму закрепляет п. 4 ч.1 ст. 93 44-ФЗ. Кроме того, особенными положениями при совершении малых закупок вправе руководствоваться федеральные органы исполнительной власти. Для них ограничения годового объема закупок до 100 тыс. рублей рассчитывают в отдельном порядке. Наконец, стоит сказать о том, что некоторые заказчики видят в разрешении осуществлять малые закупки у единственного поставщика возможность уклониться от организации тендеров или даже передавать контракты напрямую «своей» фирме.