Законът за договорната система дава право на клиентите да закупуват от единствен доставчикако сумата на договора не надвишава 100 хиляди рубли. В статията ще разгледаме за кого се отнася това правило и как да го приложим.
Случаи на малки покупки от един доставчик
Малка покупка от един доставчик - до 100 000 и до 400 000 рубли - е лесен начин да направите покупка без дълги и сложни процедури.
Такива покупки обаче са обект на големи ограничения (клауза 4, част 1, член 93 от Закон 44-FZ).
Разрешени са покупки на стоки, работа или услуги от един доставчик на сума, която не надвишава 100 000 рубли, при условие че годишният обем на такива покупки:
- не надвишава 2 милиона рубли;
- не надвишава 5% от общите годишни покупки на клиента и не надвишава 50 милиона рубли.
В същото време правилото важи за държавни или общински образователни организации, културни институции, чиито законови цели са опазването, използването и популяризирането на обекти на културното наследство, както и други държавни или общински институции, а именно: зоологическа градина, планетариум, парк за култура и отдих, природен резерват, ботаническа градина, национален парк, природен парк, ландшафтен парк, театър, институция за концертна дейност, телевизия и радио излъчваща институция, цирк, музей, културен дом, дворец на културата, клуб, библиотека, архив (клауза 5, част 1, член 93 от Закон 44-FZ).
Такива клиенти имат право да правят покупки от един доставчик за сума, която не надвишава 400 хиляди рубли всеки. В същото време годишният обем на такива покупки не трябва да надвишава 50% от общите годишни покупки на клиента и не трябва да надвишава 20 милиона рубли.
Тези две правила („100 000“ и „400 000“) се допълват взаимно, т.е. клиент, например библиотека или училище, има право да закупува стоки, работи, услуги от един доставчик за 100 хиляди рубли, да речем, за 2 милиона рубли и в същото време правят половината от всичките си покупки от един доставчик за 400 хиляди рубли. (общо не повече от 20 милиона рубли).
Кой има полза от малки покупки
Има случаи, когато няма ограничения за използването на "малки" покупки. За задоволяване на общинските нужди на селските населени места е възможно да се правят покупки на партиди до 100 хиляди рубли. включително от един доставчик без ограничения.
Доклад за малка покупка
В случай на „малки“ покупки Закон 44-FZ освобождава клиентите от задължението да:
- обосновете в документиран доклад невъзможността или нецелесъобразността да се използват други методи за определяне на доставчика, с изключение на покупката от един доставчик, както и цената на договора и др. съществени условиядоговор (част 3 на член 93);
- включете изчислението и обосновката на цената в текста на договора (част 4 от член 93);
- отразяват резултатите от отделен етап от изпълнението на договора, информация за доставените стоки, извършената работа или информацията, предоставена в доклада (част 9 от член 94).
Малките покупки съгласно 44-FZ се разпределят в отделна категория процедури за възлагане на обществени поръчки. Какви са техните характеристики и процедурата за провеждане през 2019 г., ще разкажем в статията и ще дадем пример от съдебна практикаотносно дребни покупки.
Покупки в малък обем по 44-FZ: какво е това
В общия случай закупуването на малък обем по 44-FZ е търг с договорна цена до 100 хиляди рубли. Въпреки това, за определени категории клиенти, лентата е определена на 400 хиляди рубли. Това:
- зоологически градини, планетариуми;
- резервати, ботанически градини, ландшафт;
- концертни институции, театри;
- циркове, музеи, домове и дворци на културата, библиотеки;
- образователни и спортни организации и др.
Особеността на малките покупки по 44-FZ е, че те могат да се извършват от доставчик. За всички случаи на такива покупки
За да получите пълен достъп до портала PRO-GOSZAKAZ.RU, моля, регистрирам. Няма да отнеме повече от минута. Изберете социална мрежаза бързо оторизиране на портала:
Процедурата за извършване на малки покупки по 44-FZ през 2019 г
Първият етап е създаване на вътрешен документ на клиента, в който той определя своите нужди, предмет на покупка, цена на договора. След това информацията се предоставя на доставчика, който отговаря на изискванията. Сключването на договор въз основа на резултатите от малка покупка става, ако доставчикът е съгласен с всички условия на клиента.
Не забравяйте за ограниченията. Такива процедури могат да се извършват при едно от двете условия - годишният обем на такива процедури:
- не повече от 2 милиона рубли.
- не повече от 5% от общата сума и не надвишава 50 милиона рубли.
Тези ограничения не важат за покупки за нуждите на селските населени места.
Цялата процедура за извършване на малки покупки от планирането до изпълнението и три проби
Регистър на малки покупки по 44-FZ
Регистрите за покупки с малък обем по 44-FZ се поддържат за по-удобно търсене на информация за държавни поръчки. Такъв списък може да бъде отделен или част от обща база данни. На регионалните портали се поддържат отделни регистри за малки покупки по 44-FZ. Например, сайт за доставки с малък обем в региона на Ростов, сайт за доставки с малък обем на Единния автоматизиран информационна системасделки“. Също така създават отделни ресурси големи компании. Подобно действа на осн платформа за търговияГрупа Газпром.
Регистърът показва:
- име и данни на клиента;
- данни за правния акт на клиента, утвърждаващ формата на регистъра;
- информация за периода от време, през който се съхраняват данните;
- пореден номер на всяка процедура;
- информация за доставчика;
- цена на договора;
- дата на изпълнение.
Доклади за малки покупки по 44-FZ
Малките покупки под 44-FZ са добри, защото дават известно облекчение на клиентите. Например, текстът на договора може да не съдържа информация за отговорността на страните, за неустойки и неустойки, процедурата за плащане и приемане на стоки. Законът позволява да не се прилага график за изпълнение на поръчката, както и да се отчитат отделни етапи. Данните за такива търгове не трябва да се въвеждат в регистъра на договорите, но все пак е необходимо да се посочат в планове и графици.
Не е необходимо да се изготвя отчет за покупка от един доставчик в случай на малки процедури.
Малки покупки в един агрегатор - инструкции стъпка по стъпка
От ноември малките покупки на федералните трябваше да отидат в EAT. Но преходът беше отложен в самия край на октомври. Редакционният експерт, заедно с клиента, направиха пробна покупка и разбраха кои бутони да натиснат, за да не повторят грешките на пионерите, когато системата стане задължителна.
От статията ще научите:
☆ Кой и по какви причини купува в EAT и кога може да бъде заобиколен;
☆ Какви са условията за покупка в Beryozka;
☆ Пред какви предизвикателства ще се изправите електронни обществени поръчкималък обем;
☆ Как да се регистрирате и да направите покупка: поглед от лична сметкаклиент.
Обосновка за закупуване на малък обем според 44-FZ
Има ли оправдание за подобни процедури? Изискването за обяснение на невъзможността или нецелесъобразността за избор на друг начин за определяне на доставчика не се прилага за малки покупки. Това е посочено в чл. 93. Освен това този член не задължава възлагащите органи да предоставят обосновка за договорната цена. Това изискване обаче е предвидено в чл. 22 от Закон № 44-FZ. Затова ви препоръчваме все пак да включите ценова обосновка в договора.
Малки покупки под 223-FZ
Малки покупки по 223-FZ се считат за процедури до 100 хиляди рубли. Ако оборотът на клиента е повече от 5 милиарда рубли. годишно летвата се вдига до 500 хиляди рубли. Клиентите не могат да публикуват данни за малки покупки в EIS. Любопитно е, че законът не ограничава максималния размер на покупките на малки обеми. В Министерството на икономическото развитие на Русия обаче в писмо от 11 февруари 2015 г. № D28i-205 се казва, че злоупотребата с покупки от доставчик може да доведе до нелоялна конкуренция. Също така се казва, че такива покупки трябва да бъдат включени в плана.
Отговорност за нарушения при малки покупки по 44-FZ
Ако клиентът наруши годишните ограничения за покупки в малък обем, той е изправен пред санкция по член 7.29 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация - глоба до 50 хиляди рубли. Той се назначава за всеки случай на покупка в повече от установени граници. Например, в резолюцията на Брянск OFAS Русия от 4 април 2016 г. № 189, клиент, който е направил малки покупки на стойност над 2 милиона рубли, е подведен под отговорност за всеки случай - за всяка покупка над 2 милиона рубли. В резултат на това глобата възлиза на 300 хиляди рубли.
Всеки клиент понякога организира покупки за малки суми. Често обемът на закупените работи или стоки е много малък, така че организирането на търгове е икономически и практически неефективно. В резултат на това на законодателно ниво са разрешени малки покупки от един доставчик, без да се организират дълги и сложни търгове.
Възможност за задържане
Формата на малка покупка е възможна само при договорна цена не повече от сто или четиристотин хиляди рубли. Размерът на ценовия лимит зависи от формата на организация на клиента, видовете дейности и обема на покупките за година. Причините за извършването на тези покупки са подробно описани в Закон № 44-FZ.
Условия за извършване на малка покупка
Ако всеки клиент може да закупи от един доставчик в размер до сто хиляди рубли, тогава само определени видове предприятия могат да закупят до четиристотин хиляди.
Възможни са покупки на стоки, работи или услуги от един доставчик в размер до сто хиляди, ако обемът на такива покупки годишно не надвишава:
- два милиона рубли;
- пет процента от общия обем покупки на предприятието годишно или петдесет милиона рубли.
При изчисляването е необходимо да се вземат предвид, наред с други неща, договори, сключени по-рано от определен финансов период, но изпълнени и платени след неговото начало.
Въз основа на това вторият метод на изчисление е много по-изгоден и приемлив за организация с голям оборот, докато за други предприятия е за предпочитане да вземат предвид фиксираната граница от два милиона рубли.
Видове организации, закупуващи до 400 тр.
Някои видове общински и държавни организации могат да организират покупки от един доставчик в размер до четиристотин хиляди:
- организации на културата и образованието;
- ландшафтни паркове, зоологически паркове, природни резервати;
- организации, занимаващи се с театрална, циркова и концертна дейност;
- дворци на културата;
- библиотеки и архиви;
- предприятия, занимаващи се с телевизионно и радиоразпръскване;
и други (видовете организации са посочени в член 93 от закона).
За тях са определени някои ограничения: организацията има право да извършва годишен обем покупки, който не надвишава половината от общия обем покупки за година и не надвишава двадесет милиона рубли.
При изчисляване на общия обем за годината се вземат предвид и договорите, по които е получено плащане през текущия период.
Изключения и ограничения
Малките покупки предвиждат някои изключителни случаи.
Например при закупуване от селскостопански организации лимити не се определят. Те могат да купуват неограничено до сто хиляди рубли на лот. Това установява чл.93 от закона.
Организациите на изпълнителната власт на федерално ниво използват специални правила за малки покупки - техният годишен лимит на обема на покупките в размер до сто хиляди се определя по специален начин.
При организиране на малки покупки законодателството на Руската федерация освобождава институциите от необходимостта да:
- докладвайте в документите за невъзможността да извършвате покупки по други начини;
- обосновете размера на договора и други основни условия за неговото изпълнение;
- посочете в документа на договора калкулацията и обосновката на цената;
- посочете в отчетните документи резултатите от всеки етап от договора, информация за предмета на договора.
Престъпления
Някои безскрупулни клиенти виждат закупуването от един доставчик като начин да избегнат наддаването или дори като начин да сключат директен договор с определена организация.
За целта те изкуствено разделят скъпи партиди на няколкостотин хиляди договора и ги подписват с една компания. Това е административно нарушение и подлежи на наказание в съответствие с Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
Всеки правителствен клиент от време на време трябва да прави покупки за малки суми. В някои случаи техният обем е толкова малък, че конкурентното наддаване се счита за нерационално от икономическа гледна точка. Следователно законодателят допуска малки покупки по 44-FZот един доставчик.
В тази ситуация работят редица законодателни норми.
Процедура за малка покупка
Процедура за малка покупкаможе да се направи само ако стойността на договора не е по-висока от 100 или 400 хиляди рубли. Стойността на ценовия лимит пряко зависи от предмета на покупката, формата на нейната организация, обхвата на дейностите и годишната стойност на покупките. Всички основания за извършване на такива покупки са подробно описани в параграф 4.5 на част 1 на чл. 93 44-ФЗ.Причини за малка покупка
Основата за покупка от един доставчик в размер на по-малко от 100 хиляди рубли е абсолютно всеки клиент. В същото време само определени видове организации могат да купуват без конкурентно наддаване в размер до 400 хиляди рубли. Но нека поговорим за всичко по ред.И така, по отношение на малките покупки влизат в сила ограничения върху техните лимити за годишен обем. В рамките на закона за договорната система са посочени две възможности за изчисляване на максималния възможен обем:
- в размер на не повече от 2 милиона рубли годишно;
- за сума не по-голяма от 5% от общия годишен финансов обем на покупките на предприятието.
По този начин, за компания с голям оборот, втората опция за изчисление е много по-изгодна и удобна, докато останалите са по-добре да изберат фиксиран лимит от 2 милиона рубли.
Преминаваме към покупки от един доставчик за суми до 400 хиляди рубли. Ограничен брой клиенти имат право да ги провеждат. Сред тях са само общински и държавни организации:
- културни и образователни институции;
- паркове, зоологически градини, резервати, ботанически градини;
- театри, музеи, концертни организации, планетариуми, циркове;
- дворци и домове на културата, клубове;
- архивни и библиотечни институции;
- организации, свързани с телевизионно и радиоразпръскване, които имат държавно или общинско финансиране.
Принципът на изчисление остава същият: годишният обем не включва сключени договори, а платени договори за текущия период.
Процедури за обществени поръчки в малък обем: Изключения и ограничения
Процедура за извършване на покупки в малък обемвключва определени изключения.Например при закупуване от институции в аграрния сектор лимити не се изчисляват. Тази норма е фиксирана в параграф 4 от част 1 на чл. 93 44-ФЗ.
Освен това федералните изпълнителни органи могат да се ръководят от специални разпоредби при извършване на малки покупки. За тях ограниченията върху годишния обем на покупките до 100 хиляди рубли се изчисляват в отделен ред.
И накрая, струва си да се спомене, че някои клиенти виждат разрешаването на малки покупки от един доставчик като възможност да избегнат наддаване или дори да възложат договори директно на „тяхната“ фирма. За да направят това, те използват изкуствено разделяне на договори, като разделят една скъпа партида на много договори от 100 000 и сключват всички с една организация. Такова действие може да се квалифицира като фиктивна сделка, която е административно нарушение и се наказва в съответствие с част 1.2 на чл. 7.29 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
Ако срещнете подобни нарушения от държавни клиенти, трябва незабавно да докладвате за тях на Федералната антимонополна служба. Не знаете как правилно да подадете жалба или да я изпратите? Нашите експерти ще се радват да ви помогнат. Заедно с вас ще направим пазара на търгове конкурентен и прозрачен!
Материалът е собственост на сайта. Всяко използване на статията без посочване на източника - сайтът е забранен в съответствие с член 1259 от Гражданския кодекс на Руската федерация
Сега в "Бико" нов пакет от услуги за пълна поддръжка след спечелен търг
24.01.2019
Имаме добри новини! Вече знаете, че Бико осигурява на доставчика всичко необходимо за спечелване на търга и го придружава до сключването на договора.
Как се сключват договори? Като общо правило закупуването от един доставчик е право, а не задължение на клиента. Клиентът е длъжен да закупува от един доставчик само ако покупката от състезателен начинопределянето на доставчика е обявено за невалидно (клаузи 24, 25, част 1, член 93 от Закон № 44-FZ). Списъкът на случаите, в които покупката може да се извърши от един доставчик, е установен в част 1 на чл. 93 от Закон N 44-FZ. Закупуването на стоки (работи, услуги) от един доставчик е най-удобно за повечето клиенти, ако договорната цена е незначителна. Законът позволява еднократно закупуване от един доставчик по избор на клиента на всякакви стоки (работи, услуги) на стойност не повече от 100 хиляди рубли.
Малки покупки под 44-fz
- Рустендер
- Въпрос отговор
- 44-ФЗ
- Покупки на малък обем 44-FZ
Покупките в малък обем съгласно 44-FZ са неконкурентен вид определяне на доставчик, при който цената на договора не надвишава 100 хиляди рубли (в някои случаи 400 хиляди рубли), а държавният клиент има право да сключва такива договори , спазвайки определени правила.
Законодателството урежда всички случаи, в които публична институция има право да извършва малки покупки, и установява изисквания за докладване за такива процедури.
Покупки до 100 000 рубли Всички федерални и общински организации могат да извършват публични покупки на малки обеми до 100 000 рубли.
Клиентът оценява осъществимостта на такава процедура, след което изготвя проект на договор и го представя за съгласуване с изпълнителя.
Ако и двете страни са доволни от всичко, тогава договорът се подписва.
Покупки на малък обем 44-fz
рубли имат само определени видове организации. Но нека поговорим за всичко по ред. И така, по отношение на малките покупки влизат в сила ограничения върху техните лимити за годишен обем.В рамките на закона за договорната система са посочени две възможности за изчисляване на максималния възможен обем:
- в размер на не повече от 2 милиона рубли годишно;
- за сума не по-голяма от 5% от общия годишен финансов обем на покупките на предприятието.
При извършване на изчисления е необходимо да се вземат предвид и договори, сключени преди началото на определен финансов период, но платени след неговото настъпване.
По този начин, за компания с голям оборот, втората опция за изчисление е много по-изгодна и удобна, докато останалите са по-добре да изберат фиксиран лимит от 2 милиона рубли.
Покупки с малък обем (до 100 и 400 хиляди)
Покупката от един доставчик през електронен магазин гаранция ли е, че доставчикът отговаря на изискванията на чл.31.
Ако не, необходимо ли е да се правят изисквания към единиците.
доставчик по чл.31. Сключването на договор с един доставчик чрез електронен магазин не е гаранция, че избраният доставчик отговаря на изискванията на чл. 31 федерален закон№ 44-ФЗ.
Изискванията, установени в член 31 от Федерален закон № 44-FZ, се прилагат за единствения доставчик.
Съответно, при избора на доставчик в електронен магазин е необходимо да се установи съответствието му с изискванията, изброени в част 1 и част 1.1 на член 31 от Закон № 44-FZ.
важно
Инструкция стъпка по стъпкапри сключване на споразумение с един доставчик до 100 тр.
и до 400т На подготвителния етап за сключване на договор с един доставчик в размер до 100 хиляди, до 400 хиляди рубли.
Малки по обем покупки
Такива клиенти имат право да правят покупки от един доставчик за сума, която не надвишава 400 хиляди рубли всеки.
В същото време годишният обем на такива покупки не трябва да надвишава 50% от общите годишни покупки на клиента и не трябва да надвишава 20 милиона рубли.
Тези две правила („100 000“ и „400 000“) се допълват взаимно, т.е. клиент, например библиотека или училище, има право да закупува стоки, работи, услуги от един доставчик за 100 хиляди рубли, да речем, за 2 милиона рубли и в същото време правят половината от всичките си покупки от един доставчик за 400 хиляди рубли. (общо не повече от 20 милиона рубли). Прочетете също: Закупуване от един доставчик: какво да имате предвид Кой има предимство при извършване на малки покупки Има случаи, когато няма ограничения за използването на „малки“ покупки.
Малки покупки от един доставчик под 44-fz
Принципът на изчисление остава същият: годишният обем не включва сключени договори, а платени договори за текущия период.
Практики за закупуване на малки количества: Изключения и ограничения Практиките за закупуване на малки количества са предмет на определени изключения.
Например при закупуване от институции в аграрния сектор лимити не се изчисляват.
Тази норма е фиксирана в параграф 4 от част 1 на чл. 93 44-ФЗ. Освен това федералните изпълнителни органи могат да се ръководят от специални разпоредби при извършване на малки покупки. За тях ограниченията върху годишния обем на покупките до 100 хиляди рубли се изчисляват в отделен ред. И накрая, струва си да се спомене, че някои клиенти виждат разрешаването на малки покупки от един доставчик като възможност да избегнат наддаване или дори да възложат договори директно на „тяхната“ фирма.