Az Alkotmány 130. § (1) bekezdése kimondja, hogy a helyi önkormányzat biztosítja az önkormányzati vagyon birtoklását, használatát és azzal való rendelkezését.

Az Art. Az "Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről" szóló szövetségi törvény 29. §-a szerint az önkormányzati vagyon kezelési és selejtezési eljárásának megállapítása a helyi önkormányzat képviselő-testületeinek kizárólagos hatáskörébe tartozik.

A nevében vannak község gyakorolja a tulajdonos jogait az ezen ingatlanhoz tartozó ingatlannal kapcsolatban; Azokban az esetekben törvény írja elő tantárgyak Orosz Föderációés az önkormányzatok alapító okiratai alapján ezt a jogot a lakosság közvetlenül gyakorolhatja.

A helyi önkormányzati szervek jogkörét a települési önkormányzatok, a városrészek önkormányzatai és a települési kerületek önkormányzati szervei önállóan gyakorolják.

Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 48. és 125. cikke megállapította, hogy a helyi önkormányzatok jogi személyek, és saját nevükben önállóan járnak el. Az önkormányzatok nevében vagyoni és személyes nem vagyoni jogok és kötelezettségek megszerzése, gyakorlása csak a helyi önkormányzatokat terheli. A lakosság számára ilyen jogokat és kötelezettségeket nem ír elő sem az Alkotmány, sem az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve. De ugyanakkor a település teljes lakossága tulajdonos marad.

A helyi önkormányzatok az önkormányzati vagyontárgyakat ideiglenes vagy állandó használatra átadhatják magánszemélyeknek és jogi személyeknek térítésmentesen vagy vissza nem térítendően, bérbe adhatják, elidegeníthetik a megállapított eljárásnak megfelelően, továbbá ingatlannal egyéb ügyleteket is köthetnek. önkormányzati tulajdonban, szerződésekben és megállapodásokban meghatározandó, a privatizálandó vagy használatba adott tárgyak használati feltételei. Ha az önkormányzati alakulatok területén vannak olyan objektumok, amelyek nem vesznek részt a helyi gazdasági forgalomban, akkor azokat (az alakulatok) bérbe, illetve értékesíthetik a költségvetés bevételi oldalának feltöltése érdekében.

Az önkormányzati tulajdonjog a vagyon elvesztése vagy megsemmisülése esetén megszűnik; a tulajdon más személyek számára történő elidegenítésekor, beleértve a privatizációt is; önkormányzati vagyon lehatárolási sorrendjében; az Orosz Föderáció jogszabályaiban vagy a szerződésben előírt módon az önkormányzat kötelezettségeiért ingatlanra történő végrehajtást; az Orosz Föderáció törvényei által meghatározott egyéb indokok alapján.

Az önkormányzati tulajdon privatizációja az egyik legfontosabb elem, amely biztosítja a piacgazdasági önkormányzatiság gazdasági alapjainak erősítését és az önkormányzati vagyon kialakulását. Az általános elvekről szóló szövetségi törvény 29. cikkének (4) bekezdése kimondja, hogy az önkormányzati tulajdon privatizációjának eljárását és feltételeit közvetlenül a lakosság vagy a település képviselő-testületei határozzák meg. Az önkormányzati tulajdon privatizációjából származó bevétel teljes egészében a helyi költségvetésbe kerül.

A helyi önkormányzatok kötelesek figyelemmel kísérni a privatizációs objektumok vásárlóitól a pénzeszközök átvételének hiánytalanságát és időszerűségét, gondoskodni kell minden egyes eladott tárgy után beérkező pénzeszközök elszámolásáról, a pénzeszközök átvételéről a helyi adóhatóságnak tájékoztatást adni. költségvetést, vagyis meg kell szervezniük a tulajdon privatizációjának folyamatát.

A megállapított hatáskörben a települési önkormányzati szervek és a helyi önkormányzati tisztségviselők döntenek az önkormányzati vagyon összetételéről, megszerzésének és elidegenítésének rendjéről; az önkormányzati vagyon nyilvántartásának vezetéséről; az önkormányzati tulajdonjogot igazoló dokumentumok tárolásáról; önkormányzati egységes vállalkozások, intézmények létrehozásáról, átszervezéséről és felszámolásáról; az önkormányzati ingatlanok használatának hatékonyságának és biztonságának ellenőrzéséről és még sok másról.

Ezenkívül az „Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről” szóló törvény 61. cikkének (1) bekezdése szerint az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kötelesek az objektumokat önkormányzati jogalanyok tulajdonába adni. helyi jelentőségű kérdések megoldásához szükséges, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és az önkormányzati szervek, valamint az önkormányzatok közötti hatáskör-meghatározásnak megfelelően. Az önkormányzati tulajdonhoz tartozó tárgyak (ingatlan) átruházása az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami tulajdonába vagy szövetségi tulajdonba csak a helyi önkormányzatok hozzájárulásával vagy bírósági határozattal történhet.

A lakosság érdekében meghatározhatják a település határain belüli földterület használati feltételeit.

Jelenleg az Orosz Föderációt alkotó számos jogalanyban törvényeket fogadtak el a helyi népszavazásról, amely lehetővé teszi az önkormányzati formáció állampolgárainak közössége számára, hogy közvetlenül hajtsa végre az önkormányzati vagyonkezelési folyamatot. Az Orenburgi Föderáció legtöbb alanya helyi önkormányzati törvényeiben, amelyek az önkormányzatok tulajdonának kezelésével és rendelkezésével kapcsolatosak, a szövetségi törvény normáit átveszik (például az Orenburgi régió törvénye "A helyi önkormányzatok megszervezéséről"). önkormányzat az orenburgi régióban").

A tulajdonosnak az illetékes önkormányzat nevében történő, hatáskörének megfelelő gyakorlása nem teszi őket az adott ingatlan tulajdonosává. Tetszik kormányzati szervek, az önkormányzatok szervei az ingatlanforgalomban és önálló jogi személyekként járhatnak el - önkormányzati intézmények, amelyek önálló tényleges joggal rendelkeznek a rájuk ruházott vagyon kezelésében (Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 296. cikke). Ennek az ingatlannak a része készpénzben- felelősek lesznek kötelezettségeikért. Az önkormányzati formáció tulajdonosi jogkörének gyakorlása során lehetőség nyílik valamilyen mértékben arra, hogy e tulajdonos vagyonával rendelkezzenek, annak pénztárába belépve, onnan kilépve vagy létrehozva, és az a kincstár, elsősorban a kincstár tulajdonát képezi. a megfelelő költségvetés pénzeszközei, amely az ilyen önkormányzati (köz) adósságai tulajdonosának önálló vagyoni felelősségének alapját képezi.

E tekintetben az önkormányzati tulajdon, az állami tulajdonhoz hasonlóan, szintén két részre oszlik (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 215. cikkének 3. szakasza). Az egyik rész az önkormányzati vállalkozásokhoz, intézményekhez tartozik önálló, bár korlátozott gazdálkodási és operatív irányítási ingatlanjogon, a másik, fel nem osztott rész pedig a megfelelő önkormányzat pénztára. A vagyonforgalmi érdekek szempontjából az önkormányzati vagyon ilyen felosztása mindenekelőtt az önkormányzat és az általa létrehozott jogi személyek elkülönített vagyoni felelősségének igazolása miatt fontos tartozásaikért.

A Polgári Törvénykönyv az önkormányzatok polgári jogi személyiségének elismerése után azonban csak a helyi önkormányzati szerveknek engedi meg a polgári jogi jogviszonyokban való fellépést (125. § 2. pont). Így az önkormányzatokat mint hatalmi intézményeket gyakorlatilag megfosztják a polgári jogképességtől.

Mind az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, mind a szövetségi törvény"Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről" kimondja, hogy az önkormányzati tulajdon tulajdonosának jogait az önkormányzat nevében gyakorolják. Ebből következően az önkormányzati tulajdonjog alanya csak az önkormányzat, nem pedig a törvény szerint eljáró önkormányzatok és önkormányzati tisztviselők, nem pedig olyan jogi személyek vagy külön utasításra eljáró állampolgárok, akik az önkormányzattal kapcsolatos kapcsolatokban csak képviselői az önkormányzatnak. ingatlan. Ez a következtetés megerősíti az Art. 2. bekezdését. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 212. cikke, amely kimondja, hogy az ingatlanok állampolgárok és jogi személyek, valamint az Orosz Föderáció, az azt alkotó jogalanyok és önkormányzatok tulajdonában lehetnek.

A. Uvarov a település lakosságának és a helyi önkormányzati szerveknek (tisztviselőknek) tulajdonában lévő önkormányzati vagyon használati és rendelkezési jogainak arányát elemezve rámutat: „Az önkormányzati vagyon birtoklása, használata és rendelkezése, a az Orosz Föderáció Alkotmánya 130. cikkének (1) bekezdésével összhangban, tekintettel azonban e rendelkezés nagyfokú deklarativitására a gyakorlati alkalmazása terén, az egyes önkormányzatok alapszabálya rögzíti a használati és rendelkezési jog átruházását. az önkormányzati vagyon a lakosságtól a helyi önkormányzat szerveihez és tisztségviselőihez.a tulajdonjogok átruházása a lakosságtól egy másik tulajdonosra, mivel egyrészt az önkormányzati hatóságok hatásköre és azok hatásköre tisztviselők a helyi lakosság hatalmából ered, ezért az ilyen tulajdonjog átruházás polgári jogi szempontból nem vezet az önkormányzati tulajdonforma változásához. Másrészt az ilyen normák megjelenése nem veszi el a lakosságot attól a lehetőségtől, hogy ezt a jogát a helyi népszavazáson bármikor saját nevében gyakorolja."

A helyi önkormányzati szervekből álló önkormányzati formáció lakosságának felhatalmazása az önkormányzati tulajdonjog gyakorlására csak ugyanazon tulajdonos - az önkormányzati formáció - képviselői jogkörének újraelosztását jelenti, de nem a tulajdonosi jogok átruházását. tőle bármely más személyhez.

Az önkormányzati ingatlanok kötelező nyilvántartásba vétele és tárgyonkénti bejegyzése az önkormányzati vagyontárgyak nyilvántartásában (például az Orenburgi régió törvényének 35. cikkének 5. cikkelye).

A helyi önkormányzatok önkormányzati földterületeket és egyéb természeti erőforrásokat birtokolnak, használnak, rendelkezésükre állnak a település fejlődése és polgárai társadalmi-gazdasági érdekei érdekében.

Az önkormányzati tulajdonban lévő telkekkel a helyi önkormányzatok kezelik és rendelkeznek. Az önkormányzati ingatlan az föld:

• - amelyeket a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ezekkel összhangban elfogadott törvényei ekként ismernek el;
• - a föld állami tulajdonának lehatárolása során keletkezett önkormányzati tulajdonjog;
• - amelyeket polgári jogi alapon szereznek.

A helyi önkormányzati szervek hatáskörébe a földviszonyok terén beletartozik a telkek önkormányzati szükségletekre történő lefoglalása, beleértve a megváltást is, az Orosz Föderáció jogszabályainak előírásainak figyelembevételével a földhasználat szabályai. a városi és vidéki települések, más települések területének fejlesztése és fejlesztése, a helyi földhasználati és -védelmi programok kidolgozása és végrehajtása, valamint egyéb helyi jelentőségű kérdések megoldási jogköre a használat és védelem területén. földből.

Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 66. cikkével összhangban a helyi önkormányzati szervek nem jogosultak gazdasági társaságok résztvevőjeként és betéti társaságok befektetőjeként fellépni, hacsak törvény másként nem rendelkezik. Ezért önkormányzati vagyon nem ruházható át ezekre a cégekre, társas vállalkozásokra, kivéve a törvényben külön meghatározott eseteket. Ugyanezen cikk alapján azonban az intézmények a tulajdonos engedélyével lehetnek gazdasági társaságok résztvevői és társas vállalkozások befektetői, hacsak jogszabály másként nem rendelkezik. vagyis önkormányzati intézmények a helyi önkormányzati szervek engedélyével az operatív kezelésben lévő önkormányzati vagyonhoz hozzájárulási joga van, hacsak jogszabály ezt kifejezetten nem tiltja.

A fejezetet összefoglalva a következő következtetéseket vonhatjuk le az oroszországi önkormányzati vagyonkezelés sajátosságairól.

Egyrészt az önkormányzati vagyon a település teljes lakosságát illeti meg, és alapvető létszükségleteinek kielégítését szolgálja. Ezért korlátozni kell a helyi önkormányzati szervek azon intézkedéseinek lehetőségét, amelyek az önkormányzatok csődjéhez vezetnek.

Másodszor, az önkormányzatok nem csupán gazdasági társaságok, hanem az erőviszonyok alanyai is. Ez pedig jogot ad az önkormányzatoknak olyan döntések meghozatalára, amelyek a település területére általánosan kötelező erejűek, beleértve azokat is, amelyek az önkormányzati vállalkozások és szervezetek számára kedvezményes feltételeket teremthetnek a piaci viszonyok egyéb alanyaival kapcsolatban.

1. Privatizáció

2. Bérbeadás

3. A helyi költségvetés terhére történő beszerzés

4. Átadás bizalomba

5. Átadás ingyenes használatra

6. Felhasználás fedezetként

7. Hozzájárulás az alaptőkéhez való hozzájárulásként

8. Áthelyezés operatív irányításba

9. Áthelyezés a gazdasági irányításba

Ellenőrző kérdések a témában:

1 Az önkormányzati tulajdon fogalma és formái

2 Az önkormányzati vagyonkezelés fogalma, tárgyai és alanyai

3 Az önkormányzati vagyon felhasználási területek szerinti besorolása

4 Önkormányzati vagyonkezelési funkciók

Önkormányzati vagyon átadása gazdasági kezelésbe

Az önkormányzati vagyont a kifejezetten erre a célra létrehozott önkormányzati egységvállalkozások adják át gazdasági kezelésbe. Az egységes vállalkozások olyan kereskedelmi szervezetek, amelyek nem rendelkeznek a tulajdonos által átruházott ingatlan tulajdonjogával. Az ingatlan tulajdonosa vagy az állam, vagy az önkormányzatok. Ennek megfelelően megkülönböztetik az állami és önkormányzati egységes vállalkozásokat. Az egységes vállalkozás vagyona oszthatatlan, nem osztható fel a hozzájárulások (részvények, üzletrészek) között, így a vállalkozás alkalmazottai között sem.

A MUP létrehozásának folyamata, mint minden jogi személy, magában foglalja következő lépésekés akciók:

1. Döntés meghozatala az alkotásról.

Ezt a döntést az önkormányzat vezetője hozza meg. E határozat tervezetét a közigazgatás ágazati főosztálya készíti elő, amelynek tevékenységi profilja szerint a MUP szakosodik. A határozattervezettel egyidejűleg megvalósíthatósági tanulmány tervezetet kell készíteni. Ezek a dokumentumok, valamint a magyarázó megjegyzés tükrözi a tevékenységek várható eredményeit és az alkotáshoz szükséges erőforrásokat. A magyarázó megjegyzést össze kell hangolni a moszkvai régió közigazgatásának megfelelő szakosodott osztályaival (pénzügy, ingatlan, jogi). A MUP létrehozásáról szóló döntéshez a Honvédelmi Minisztérium képviselő-testületének kötelező jóváhagyása szükséges.

2. A MUP alapító okiratainak elkészítése és jóváhagyása.

Az alapító okiratok szabályozzák a vállalkozás minden fő szempontját. Ezen dokumentumok közé tartozik az alapító okirat és az alapszabály. Az egységes vállalkozások esetében az alapító okirat az alapító okirat.

A következő kötelező pozíciókat a MUP alapszabálya feltétlenül tükrözi:

A tevékenység célja és tárgya;

Ingatlan;

Jogok és kötelezettségek;

Tevékenységmenedzsment;

Átszervezés és felszámolás

A tevékenység célját és tárgyát azok a helyi jelentőségű kérdések határozzák meg, amelyek megoldására a vállalkozás létrejön.

Az önkormányzat által a MUP-nak átadott vagyon összetételét tevékenységi profilja határozza meg. Ennek az ingatlannak az a sajátossága, hogy oszthatatlan, elidegenítését szigorúan az önkormányzat ellenőrzi.

A MUP jogosult más szervezetek tevékenységében részt venni, képviseleti fiókokat nyitni.

A vállalkozásnak nincs joga a tulajdonos hozzájárulása nélkül eladni, lízingelni vagy más módon használni a részére átruházott ingatlant. A tulajdonos jogosult a MUP tevékenységéből származó nyereség egy részéhez hozzájutni. A vállalkozás tevékenységének eredményéről köteles beszámolni a tulajdonosnak. A jelentéstétel negyedévente történik, és a megállapított formák szerint történik. A MUP beszámolója a hagyományos statisztikai, adóbevallási formák mellett ezenkívül tájékoztatást ad a számára megállapított pénzügyi mutatók teljesüléséről, a nyereség felhasználási irányairól, a munkák számáról és azok kifizetésének módjáról.

A MUP alapító okiratát a vállalkozás létrehozását kezdeményező fióktestület készíti el, és hagyja jóvá az ingatlangazdálkodási osztály.

3. A MUP vezetőjének kinevezése.

Általános rend az önkormányzati egységes vállalkozás vezetőjének kinevezése előírja a jelölt ágazati testületének javaslatát, annak egyeztetését az önkormányzati ingatlangazdálkodási szolgálattal és a moszkvai régió vezetőjével. Ezután a képviselő-testülettel (a Városi Duma illetékes bizottságával) egyeztetni kell a jelöltséget.

Ezután végzés készül a MUP vezetőjének kinevezéséről és munkaszerződés.

Ezeket a dokumentumokat a MUP alapító okiratával és a létrehozásáról szóló határozattal egyidejűleg írják alá.

4. A törvényi alap kialakítása.

A törvényi alap a MUP-hoz gazdasági kezelésre átadott vagyon értékbecslése, amellyel kötelezettségeiért felel). A törvényi alap minimális értékének meg kell egyeznie 1000 minimálbérrel.

A törvényi alap kialakítása az érintett önkormányzati vagyonnak az MO MUP kezeléséből való átadásával történik. Az átadás tényét az adminisztráció képviselője és a MUP igazgatója által aláírt okirat dokumentálja. Az áthelyezés határideje a MUP létrejöttétől számított 3 hónap.

5. Állami illeték megfizetése a MUP igazgatója végezte. A díj összege 2000 rubel.

6. Bejegyzési kérelem.

A Moszkvai Régió igazgatása megbízásából készült, és információkat tartalmaz arról, hogy a charta érdemi álláspontjai megfelelnek a hatályos jogszabályok követelményeinek, a benne foglalt információk megbízhatóak, és hogy a charta létrehozására bevezetett eljárás vonatkozik. A MUE-t megfigyelték.

7. Az állami nyilvántartásba vételhez szükséges dokumentumok benyújtása.

A dokumentumokat a regisztrációs hatósághoz kell benyújtani, amely a MUP telephelye szerinti adóhatóság. A benyújtott dokumentumok a következők:

Nyilatkozat;

döntés a létrehozásról;

Vagyonátruházási okirat.

8. Állami regisztráció MUP a dokumentumok elfogadásának napjától számított öt munkanapon belül elvégzik, és előírja a MUP felvételét a jogi személyek egységes állami nyilvántartásába. A vállalkozás állami bejegyzési tanúsítványt állít ki.

9. Azonosító vagy statisztikai kódok beszerzése.

Ezeket a kódokat a statisztikai és adószámviteli szükségletekhez használják. Statisztikai szervekben vannak hozzárendelve, és a tulajdonformától, a szakterülettől, az iparági hovatartozástól és egyéb tényezőktől függenek.

10. Adóbejegyzés

Az adóhatóságok az állami regisztrációval egyidejűleg végzik el, és előírják a MUP TIN hozzárendelését

11. Bankszámla nyitása

Ezt a MUE igazgatója végzi, és feltétlenül gondoskodik a számlatulajdonosok aláírásmintáinak előzetes hitelesítéséről.

12. Pecsét és sarokbélyegző gyártása.

13. Jogosítvány megszerzése

Az engedély olyan hivatalos dokumentum, amely feljogosítja a vállalkozást arra, hogy egy adott területen meghatározott ideig meghatározott típusú tevékenységet folytasson. Az engedélyt az illetékes hatóságok adják ki. Ez egy több fokozatú védettségű nyomtatvány, sorszámmal, amely jelzi a kiállító hatóságot és jelzi az engedély tulajdonosát.

A MUP tevékenységének irányítása.

A MUP tevékenységének irányítását a legmagasabb képviseleti és végrehajtó testületek látják el. A MUP legfőbb irányító testülete a Moszkvai Régió vezetője, akit az ingatlankezelési osztály képvisel. Ez az irányító testület dönt a vállalkozás minden kulcsfontosságú kérdésében:

a) átadja és ellenőrzi a vagyonhasználatot

b) koordinálja az ingatlannal kapcsolatos ügyleteket

c) elvégzi a tevékenységek pénzügyi nyomon követését

d) ellenőrzi a számvitel és beszámolás helyzetét

e) határozatot hoz az ellenőrzések lefolytatásáról

f) koordinálja a MUP részvételét más tevékenységében kereskedelmi szervezetek

g) határozatot készít a vállalkozás igazgatójának kinevezéséről

h) munkaszerződést készít vele

i) bírságot és ösztönzést alkalmaz a vállalkozás vezetőjével szemben

j) döntést hoz a vállalkozás átszervezéséről és felszámolásáról.

A MUP következő legfontosabb irányító testülete a moszkvai régió közigazgatásának ágazati alosztálya. Ennek az alosztálynak a kiválasztását a MUP specializációja határozza meg. A kellően nagy településeken a MUP zömét az adott egység gazdaságának irányításához kapcsolódó tevékenységek profilja szerint hozzák létre.

A moszkvai régió közigazgatásának ágazati szerve a MUP gazdasági és termelési tevékenységeinek koordinálásának, szabályozásának és ellenőrzésének feladatait látja el. E funkciók gyakorlati megvalósítása érdekében a képviselő-testület a következő főbb irányítási tevékenységeket végzi:

1. Teljesítménycélokat határoz meg

2. Koordinálja a MUP termékeinek és szolgáltatásainak árait és tarifáit

3. Meghatározza a kiemelt ellenőrzés alá eső tevékenységi kérdések listáját

4. A vállalkozás számviteli és egyéb beszámolóit megvizsgálja és jóváhagyja

5. Összehangolja a vállalkozás felépítését és az alkalmazottak béralapját

Bevezetés

Az Orosz Föderáció elismeri a magán-, állami, önkormányzati és egyéb tulajdoni formákat.

Az ingatlan állampolgárok és jogi személyek, valamint az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció alanyai, önkormányzatok tulajdonában lehet.

Az önkormányzati tulajdon egy önkormányzat ingatlanegyüttese, amely telkeket, ingó- és ingatlanvagyont foglal magában. Az "ingatlan" kategória magában foglalja a lakossági és nem lakáscélú állományt, a közműhálózatokat, a különféle építményeket stb.

Az önkormányzati vagyon feletti rendelkezést az önkormányzat nevében a helyi önkormányzati szervek végzik saját hatáskörükben.

A munka célja az önkormányzatok önkormányzati vagyonnal való gazdálkodásban végzett tevékenységének, kompetenciájának, gazdálkodási gyakorlatának és teljesítményének tanulmányozása. Az érettségi projekt céljának eléréséhez a következő feladatokat kell megoldani:

mérlegelje az önkormányzati vagyon fogalmát és összetételét;

megállapítja a települési önkormányzat szerveinek és tisztségviselőinek jogkörét az önkormányzati vagyonkezelés területén;

figyelembe venni az önkormányzati vagyonkezelés jellemzőit és problémáit.

A munka témája az önkormányzati vagyonnal kapcsolatos vezetői kapcsolatok. A kutatás tárgya az önkormányzati vagyongazdálkodási rendszer.

Az elméleti alapot hazai és külföldi szerzők e témának szentelt munkái alkották.

1. Az önkormányzati vagyon fogalma és összetétele

Az önkormányzati tulajdon egyfajta gazdasági alapként szolgál a helyi önkormányzati rendszer normális működéséhez az Orosz Föderációt alkotó egységekben. Kezelését kizárólag az oroszországi jogszabályok keretein belül kell végezni.

Az önkormányzati tulajdon Oroszországban az egyik ingatlantípus, amelyet az állami vagy magántulajdonnal egyenrangú törvények védenek. Az Orosz Föderáció jogszabályai azt feltételezik, hogy az önkormányzatok rendelkeznek olyan vagyonnal, amelynek kiaknázása révén a helyi önkormányzat stabil pénzjuttatást kap az alany pénztárába. Igaz, a helyi önkormányzat birtokában lévő ingatlantípusokat szigorúan korlátozza az "Orosz Föderáció helyi önkormányzatának általános elveiről szóló" szövetségi törvény. Az ilyen ingatlanok kizárólagos jogtulajdonosaként és kezelőjeként csak helyi önkormányzat járhat el.

Az önkormányzat tulajdonát képező ingatlan rendeltetésük szerint felosztható:

Olyan ingatlan, amely lehetővé teszi a lakosság számára szolgáltatásnyújtást és árutermelést, valamint a törvény által nem tiltott egyéb módon történő haszonszerzést.

Más célra tartott ingatlan. Például - az önkormányzat normális működéséhez.

A 2003. évi szövetségi törvény által meghatározott önkormányzati ingó és ingatlan vagyon sajátos összetételét (a későbbi módosításokkal és kiegészítésekkel) a táblázat mutatja be. egy.

1. táblázat Az önkormányzati ingó és ingatlan vagyon összetétele

Ingatlantípusok TelepülésekKözségi körzetek Villamosenergia-, hő-, gáz- és vízellátásra, szennyvízelvezetésre, a lakosság üzemanyag-ellátására, közvilágításra szánt ingatlanok (egy települési körzetben csak a határain belüli villamosenergia- és gázellátásra)++ Közutak, hidak és egyéb közlekedéstechnika építmények (a szövetségi és területi jelentőségű objektumok kivételével), valamint azok fenntartására szánt ingatlanok Településhatáron belül Települések között Lakásállomány szociális Szolgálat alacsony jövedelmű állampolgárok részére, valamint a karbantartásához szükséges ingatlanok++ Személyszállítás és lakossági szállítási szolgáltatásra szánt egyéb ingatlan Település határain belül Települések között Rendkívüli helyzetek megelőzésére, következményeinek elhárítására szánt ingatlan++ Létesítmények, ill. tűzoltó felszerelésként és elsődleges tűzoltási intézkedések biztosítása + - Könyvtárak (községi területre - településközi könyvtárak és gyűjtők) ++ Szabadidő lebonyolítására és a lakosság kulturális szervezetek szolgáltatásainak biztosítására szolgáló ingatlan + - Kulturális örökség emlékei történelem és kultúra) helyi jelentőségű + - Tömegfejlesztésre tervezett ingatlan testnevelésés sport + -a terület tereprendezésének és kertészkedésének megszervezésére szolgáló ingatlan, beleértve a nyilvános helyek és a tömeges kikapcsolódást is + -Háztartási hulladék és szemét gyűjtésére és elszállítására szolgáló ingatlan (kommunális területekre - háztartási, ill. ipari hulladék)++Rítuális szolgáltatások szervezésére és temetkezési helyek fenntartására szolgáló ingatlan (egy önkormányzati körzetre - csak településközi temetkezési helyek)++Önkormányzati jogszabályok, egyéb hivatalos információk hivatalos közzétételére (kihirdetésére) szánt ingatlan++Ingatlan környezetvédelmi ellenőrzés lebonyolításának megszervezésére szolgál-+Önkormányzati rendfenntartást biztosító ingatlan-+Óvodai és iskolai, kiegészítő oktatási, gyermekek szabadidős pihenésének szervezésére szolgáló ingatlan-+Sürgősségi egészségügyi ellátást biztosító ingatlan gondoskodás , egészségügyi alapellátás járóbeteg szakrendelőkben és kórházakban, nők orvosi ellátása terhesség alatt, szülés alatt és után - + Levéltári alapok, beleértve a területrendezési és várostervezési dokumentumok kataszterét, valamint ezen alapok tárolására szánt ingatlanok + +Ingatlan helyi jelentőségű gyógy- és rekreációs területek, üdülőhelyek kialakítására, fejlesztésére és védelmére szolgál++

A korszerű jogszabály-módosítások célja az önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanok számának korlátozása, a kereskedelmi célú (költségvetési bevételek pótlására) használt tárgyak kizárása. Különösen az 1995. évi szövetségi törvényben említett önkormányzati bankok és egyéb pénzügyi és hitelintézetek létezését nem írja elő. Az önkormányzati tulajdonban lévő ingó és ingatlan vagyon egy része önkormányzati vállalkozások, intézmények kezelésébe kerül, másik része az önkormányzati pénztár része. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve szerint az önkormányzati kincstár helyi költségvetési alapokból és olyan ingatlanokból áll, amelyeket nem önkormányzati vállalkozásoknak és intézményeknek rendeltek el. Az önkormányzati vagyonnal való hatékony gazdálkodás biztosítja az önkormányzati szolgáltatások minőségét.

Az önkormányzati tulajdon kezelésére vonatkozó szabályozási keretet szövetségi és regionális törvények alkotják. A helyi önkormányzati jogkörrel kapcsolatos kérdésekben a települési önkormányzat képviselő-testületei önkormányzati jogszabályokat (rendeleteket) fogadnak el.

Az önkormányzati vagyon meglétéről, összetételének változásáról a helyi önkormányzati szervek kötelesek nyilvántartást vezetni. Ennek érdekében az önkormányzati vagyonról nyilvántartást vezetnek, amely az tájékoztatási rendszer, amely az egész országra vonatkozó egységes osztályozásra, módszertani alapra és szoftverbázisra épül. Az önkormányzati vagyon elszámolásának és kezelésének megszervezésére a helyi közigazgatás struktúrájában általában vagyongazdálkodási bizottságot vagy egyéb testületet hoznak létre.

2. A helyi önkormányzat szerveinek és tisztségviselőinek jogköre az önkormányzati vagyonkezelés területén

A helyi önkormányzatok önkormányzati vagyontárgyakkal adásvételi, csere-, adományozási, bérbeadási műveleteket végezhetnek. A felhasználási mód megválasztása a településfejlesztési célok és célkitűzések alapján történik. Az alábbiakban az önkormányzati tulajdonnal végzett egyedi műveletek jellemzőit tekintjük át.

Vásárlás és eladás. A nem hatékony önkormányzati tulajdon privatizálható. Az önkormányzati vagyon privatizációját a helyi önkormányzati szervek önállóan végzik az „Az állami vagyon privatizációjáról és az Orosz Föderációban az önkormányzati vagyon privatizációjának alapjairól szóló szövetségi törvényben meghatározott eljárásnak megfelelően”. A privatizáció feltételei szerint az önkormányzati tulajdon tárgyait kategóriákra osztják:

tárgyak, amelyek privatizációja tilos;

objektumok, amelyek privatizációja az önkormányzat képviselő-testületének egyedi határozatával végrehajtható;

objektumok, amelyek privatizációját a képviselő-testület által évente jóváhagyott programok szerint az igazgatás végzi.

Az önkormányzat képviselő-testülete hagyja jóvá a privatizáció tárgyát képező és tiltott önkormányzati vagyontárgyak jegyzékét. Az ingatlanprivatizáció módját az önkormányzat önállóan választja meg. Leggyakrabban árverésről vagy kereskedelmi versenyről van szó. Az aukció nyílt licit formájában zajlik, melyen az nyer, aki a maximális árat megjelöli. A kereskedelmi pályázat nyertesének azt hirdetik ki, aki nem csak a legmagasabb árat ajánlja, hanem azt is Jobb körülmények. A pályázatok egyenlősége esetén azt a résztvevőt ismerik el nyertesnek, akinek a jelentkezését korábban benyújtották. Egy önkormányzat számára a kereskedelmi verseny előnyökkel jár, hiszen olyan feltételeket szabhat a privatizációnak, mint a vállalkozás profiljának egy bizonyos ideig való megőrzése, munkahelyek megőrzése stb. önkormányzati vagyonkezelés

Az önkormányzat tulajdonjogot szerezhet a számára szükséges ingatlanon. Az eladók magánszemélyek és jogi személyek, valamint állami hatóságok. A tulajdonjogok állami nyilvántartásba vételét speciális igazságszolgáltatási intézmények végzik.

Mena. Az önkormányzati ingó és ingatlan vagyon másra cserélhető.

Adomány. Ingó vagy ingatlan vagyont ingyenesen önkormányzati tulajdonba adhat minden természetes vagy jogi személy. Az adományozási szerződés a tulajdonjogok állami nyilvántartásba vételéhez is kötött.

Bérlés. Épületek, építmények, építmények, lakó- és nem lakás céljára szolgáló helyiségek bérelhetők; felszerelés, járművekés egyéb olyan tulajdonság, amely a használat során nem veszíti el természetes tulajdonságait.

Az önkormányzati ingatlant bérelni kívánó szervezetek és állampolgárok kérelmet nyújtanak be a Bizottsághoz. A kérelmet a nyilvántartásba vételtől számított meghatározott időn belül kell elbírálni. Több ajánlat beérkezése esetén kereskedelmi ajánlattételre kerül sor, amelyet az nyer, aki a legjobb feltételeket biztosítja.

Az adminisztráció beállíthatja kötelező feltételek lízing (például beruházások bérelt tárgyba, helyiségek aktuális és nagyjavításainak végrehajtása, megfelelő állapotban tartása stb.). Ha mindegyik megegyezik, bérleti szerződés jön létre a Bizottság és a bérlő között. Ez utóbbi üzleti kockázatot vállal, bérelt ingatlan alapján önállóan gazdasági tevékenységet folytat, nyereséget termel. A bérlet időtartamát az önkormányzat érdekeinek figyelembe vételével a Bizottság határozza meg. A bérleti díj a helyi költségvetés egyik bevételi forrása.

Egyes esetekben nem kereskedelmi célú pályázatot lehet kiírni önkormányzati ingatlan bérbeadásra, amikor a bérlőnek bizonyos feltételeket teljesítenie kell. Rendelkezésre, pályázat kiírása nélkül, önkormányzati ingatlan bérbe adható kivételes esetekben - meghatározott bérlőnek meghatározott tevékenységre.

Az önkormányzati vagyon felhasználásának eredményességének értékelésének kialakult gyakorlata a helyi költségvetés nem adójellegű bevételei alapjának kialakításához való hozzájárulás állapotának és tendenciáinak elemzésén alapul. Kioszt következő feladatokat biztosítsa hatékony irányításönkormányzati tulajdon:

önkormányzati tulajdonú szervezetek és vállalkozások szerkezeti és mennyiségi optimalizálása;

az önkormányzati vagyon és az azzal végzett műveletek teljes körű és időben történő elszámolásának biztosítása;

az önkormányzati vagyon elidegenítésével kapcsolatos optimális döntések kritériumainak kidolgozása;

önkormányzati ingatlanok befektetési vonzerejének növelése.

3. Az önkormányzati vagyonkezelés sajátosságai és problémái

Az önkormányzati vagyon képzésében, az önkormányzati vagyon kezelésében és annak privatizációjában összetett gazdasági problémák merülnek fel. Néhányat az alábbiakban tárgyalunk.

Tárgyak önkormányzati tulajdonba adása. A tanszéki lakások, a városok mérnöki infrastrukturális létesítményeinek és a szociális létesítmények jelentős része már önkormányzati tulajdonba került. A még mindig vállalkozások tulajdonában lévő objektumok önkormányzati tulajdonba kerülésekor komoly problémák merülnek fel.

A finanszírozás problémája. A jelenlegi gyakorlat szerint a tárgyak önkormányzati tulajdonba vételi okiratának aláírásakor nem minden esetben kapja meg az önkormányzat kiegészítő bevétel a költségvetésbe a fenntartásuk finanszírozására. Az átvétel megtagadása azért is veszélyes, mert a pénzügyi válság körülményei között sok vállalkozás nem tudja fenntartani a település lakói által használt lakóépületeket, óvodákat és egyéb létesítményeket. Nem ritka, hogy a vállalkozások egyszerűen „elhagyják” a szociális létesítményeket, amelyek vagyonát ellopják. Itt nem lehet általános recept, és minden konkrét esetben az önkormányzat köteles döntést hozni, minden gazdasági és társadalmi tényezőt figyelembe véve.

kopás probléma. A törvény szerint a tulajdonosnak az ingatlant üzemeltetésre alkalmas állapotban önkormányzati tulajdonba kell adnia. Tény, hogy gyakran átkerülnek a leromlott állapotú lakóépületek, amelyek sürgős nagyjavítást vagy akár bontást, lakók áthelyezését igényelnek, elhasználódott mérnöki hálózatok, kazánházak stb. Az önkormányzatnak jogában áll megtagadni az ilyen objektumok tulajdonba vételét, de bizonyos esetekben, felismerve a helyzet kilátástalanságát, ebbe beleegyezik. Ez a gyakorlat negatívan befolyásolja anyagi helyzetét.

A lízing feltételeinek meghatározása, a használati bérleti díjak ésszerű meghatározása nem lakás céljára szolgáló helyiségekés egyéb önkormányzati tulajdon.

Ebben az esetben fontos megtalálni az érdekek egyensúlyát az önkormányzatnak a bérleti díjból származó költségvetési bevételek növelésére irányuló törekvése és annak veszélye között, hogy a bérlők a magas bérleti díjak miatt korlátozzák a fontos gazdasági tevékenységeket. A probléma megoldásának megbízható eszköze a bérleti díjak széles körű differenciálása a lízingtárgy helyétől és a tevékenység típusától függően, kombinálva a kedvezmények és kiváltságok rendszerével.

Egy objektum privatizációjának célszerűségének meghatározása a lízinggel összehasonlítva és a privatizáció technológiájának fejlesztése.

Itt különböző megközelítések valósíthatók meg a költséghatékony (jövedelmező) és a veszteséges objektumok esetében. Egy nyereséges tárgyat magas áron lehet eladni, és nagy egyszeri bevételt lehet elérni a költségvetésben. Ugyanakkor ennek a létesítménynek a bérleti díja folyamatosan feltölti a költségvetést, és az infláció miatt idővel emelkedhet.

A formálisan elvégzett gazdasági számítás általában a privatizáció mellett tesz tanúbizonyságot, azonban a következő évi program egyeztetésekor az önkormányzat képviselő-testülete nem szorítkozhat erre a számításra, és mindent mérlegelnie kell, beleértve a beruházás hosszú távú következményeit is. az objektum privatizációja.

A veszteséges objektumok privatizációjának célja a fenntartásukra fordított költségvetési kiadások csökkentése. Az objektum ára ebben az esetben alacsony lehet.

Az egyetlen korlátozó tényező a tárgy társadalmi jelentősége. Például az egyik városban a képviselők megtagadták egy veszteséges könyvesbolt beépítését a kormány által benyújtott jövő évi privatizációs tervbe, mivel ez volt az egyetlen olyan üzlet a városban, amely oktatási és módszertani irodalom értékesítésére szakosodott. Költségvetési hiány esetén az ilyen döntések meghozatala nem könnyű feladat.

4. Lakásprivatizáció

Az önkormányzat abban érdekelt, hogy minél több lakos legyen tulajdonosa házának, lakásának. A 2003-as szövetségi törvénnyel és az Orosz Föderáció új lakásügyi törvénykönyvével összhangban az önkormányzati lakások csak a szegények (szociális célú lakásalap) és néhány más polgári kategória (szakosított lakásalap) számára maradnak. Valójában a lakosság annak ellenére, hogy a privatizáció ingyenes (a vonatkozó iratok feldolgozási költségeit leszámítva), csak a lakásállomány mintegy felét privatizálta. Ennek fő oka a magánlakástulajdonosok költségvetési támogatásoktól való megfosztásával kapcsolatos félelem volt.

Az emberek a romos lakóházakban lévő lakásokat sem akarják privatizálni életkörülményeik javításának reményében. A probléma megoldásának fő módja a lakossággal való együttműködés egyértelmű kötelezettségekkel a privatizált és önkormányzati lakások azonos gazdasági feltételeinek megteremtése érdekében, a lakástulajdonosi társulások létrejöttének elősegítése, előnyeik egyértelmű bemutatása.

A lakásprivatizációval kapcsolatos munkák elvégzésére megfelelő struktúrákat hoznak létre az önkormányzatokban, leggyakrabban önkormányzati intézményi státuszú ügynökségek formájában. Ezzel együtt az önkormányzati lakások privatizációját magánügynökségek is végrehajthatják.

Lakóépületek beépített helyiségeinek privatizációja. Sok helyi önkormányzat a lakóépületek első emeletein található vállalkozások és szervezetek privatizációja során megtagadja a helyiségek magánosítását, és bérelhető vállalkozásoknak adja át. Így az önkormányzat fenntartja a tőkeáttételt a vállalkozások felett. Negatívum, hogy a szervezet, mivel nem kapta meg az ingatlanban lévő helyiségeket, elzárkózik a rendezéshez szükséges komoly beruházásoktól.

A lakásszövetkezetek létrejötte miatt változhat a helyzet. A beépített helyiségnek a társulás kollektív tulajdonába kell kerülnie, és a bérlőnek szerződéses viszonyt kell vele létesítenie. A társulásban azonban az önkormányzat is részt vehet a beépített helyiség tulajdonosaként, ha például önkormányzati intézmény található benne.

Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvény 46. cikkével összhangban, 2003.10.06., 131-FZ. gazdasági alapon A helyi önkormányzat az önkormányzati tulajdonban lévő vagyonból, a helyi költségvetések pénzeszközeiből, valamint az önkormányzatok tulajdonjogából áll.

Az önkormányzati tulajdont más tulajdoni formákkal együtt az állam elismeri és védi. A 2003. október 6-i 131-FZ szövetségi törvény 50. cikke határozza meg a helyi önkormányzati szerv felhatalmazásának jelenlétét és annak lehetőségét, hogy egy vagy másik ingatlan önkormányzati tulajdonban legyen. Tartalmazza azon ingatlanok kimerítő listáját, amelyek önkormányzati tulajdonban lehetnek.

Az önkormányzati vagyont az önkormányzati vagyontárgyak nyilvántartásában és a mérlegben kötelező nyilvántartásba venni. önkormányzati vállalkozások, önkormányzati intézmények vagy az önkormányzat pénztára. Ideális esetben az ilyen ingatlant nyilvántartásba kell venni a Hivatalnál Szövetségi Szolgálatállami nyilvántartás, kataszter és térképészet (nyilvántartásban). Azok. bejegyzésre kerül az önkormányzati tulajdonjog, továbbá bejegyzéshez kötött az intézmény, önkormányzati vállalkozás operatív irányítási vagy gazdasági irányítási joga is.

Az önkormányzati vagyongazdálkodás hatékonyságának javítása érdekében az önkormányzatnak szabályozó jogszabályokat kell kidolgoznia. Legfőbb a "Község önkormányzata tulajdonában lévő vagyonnal való kezelés és a rendelkezés rendjéről szóló szabályzat".

A helyi önkormányzatok az önkormányzati vagyon felett bérleti, térítésmentes használatra, gazdálkodásra, operatív kezelésre, ingatlan adásvételre, cserére és egyéb, jogszabályban nem tiltott ügyletre történő átadással rendelkezhetnek.

Bibliográfia

Grigorjev V.V. Ostrina I.A. Rudnev A.V. Önkormányzati ingatlanok kezelése. Oktatási és gyakorlati útmutató. M.: Delo 2011.

Zerkin D.P., Ignatov V.G. A közigazgatás elméletének alapjai Előadások menete. - Rostov n / a: "Mart" Kiadói Központ, 2012. P.311.

Podbereznyak I. Az önkormányzati tulajdon kialakulása a helyi önkormányzati reform prizmáján keresztül: befektető nézete // Tulajdonviszonyok az Orosz Föderációban. 2007 10. szám S.54-55.

Sukhanov E.A. Tulajdonjog megszerzése és megszűnése // Gazdaság és jog. 2008. No. 6. P.4.

Utkin E.A., Denisov A.F. Állami és önkormányzat- M.: "Tandem" Szerzők és Kiadók Egyesülete "Ekmos" Kiadó, 2011

Chebotarev G.N. Az Orosz Föderáció önkormányzati törvénye: Oktatási és módszertani komplexum. Tyumen: TSU Kiadó, 2011. 91. o.

Shalomentseva E.G. Problémák jogi szabályozásújító. Önkormányzati vagyonkezelés // Alkotmányos és önkormányzati jog", 2008 20. szám C.35.

Shishkin A.A. Az önkormányzati tulajdonjog kérdéséhez // Uchenye zapiski. 2. kérdés. Tyumen, 2011. P.105

Shchepachev V.A. Az önkormányzati részvétellel fennálló tulajdonviszonyok szabályozásának problémái // Alkotmány- és önkormányzati törvény 2008.08.27. 18. sz. 24-től.

Shokotko M.A. Az önkormányzati tulajdonban lévő vagyon jogi szabályozásának főbb problémái // Közigazgatási és önkormányzati jog, 2008, 3. szám P.13.

Mulageva Z.Z. Az önkormányzati vagyon hatékony kezelésének módjai // Tulajdonviszonyok az Orosz Föderációban, 2005, 9. szám P.32-33.

Az Art. "Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről" szóló törvény 29. cikke Lásd: SZ RF, 1995, N 35, art. 3506. A helyi önkormányzatok az önkormányzati vagyont kezelik. "A tulajdonosnak az önkormányzati tulajdon részét képező ingatlanokkal kapcsolatos jogait az önkormányzat nevében a helyi önkormányzatok gyakorolják, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és az önkormányzatok alapszabályai által előírt esetekben. , közvetlenül a lakosság által."

Önkormányzati ingatlan lehet óvoda, szakiskolák, klubok, művelődési központok, könyvtárak, egészségügyi vállalkozások és szervezetek, fűtés, vízellátás, csatornázás, öntözés, gázhálózatok, utcák, terek, rekreációs területek, hidak, egyéb helyi jelentőségű építmények. település területe. , valamint lakóépületek, lakások, nem lakóterületek, igazgatási épületek, oktatási, kulturális, sport és egyéb létesítmények és építmények, vállalkozások, szervezetek, járművek, egyéb ingatlanok és ingóságok. A temetők városi és vidéki önkormányzatok tulajdonát is képezhetik.

Az önkormányzati vagyon önkormányzatok szerinti jegyzékét a Kormány állapítja meg.

Az önkormányzati gazdaság működtetésének négy fő módja van:

1. közvetlen irányítás;

2. önkormányzati szerződéskötési rendszer;

3. önkormányzati bérleti rendszer;

4. önkormányzati koncesszió.

Közvetlen vezérlés.

Közvetlen irányítás mellett az önkormányzatok közvetlenül irányítják az önkormányzati vállalkozásokat és önkormányzati intézményeket.

A Polgári Törvénykönyv előírja olyan önkormányzati vállalkozások létrehozását egységes vállalkozás formájában, amelyek nem ruháznak fel tulajdonjoggal a tulajdonos által átruházott ingatlanra. Az egységes vállalkozás vagyona oszthatatlan, nem osztható fel a hozzájárulások (részvények, üzletrészek) között, így a vállalkozás alkalmazottai között sem. Az egységes vállalkozások gazdasági irányítási vagy operatív irányítási jogon alapulhatnak. De az operatív irányítási jog alapján csak szövetségi állami vállalatok jönnek létre, így az önkormányzati egységes vállalkozások a gazdasági irányítási jogon alapulhatnak.

A gazdálkodói jogkörbe tartozó vagyon tulajdonjogát, használatát, rendelkezését a tulajdonos (a helyi önkormányzati szervek által képviselt önkormányzati formáció) ellenőrzési joga korlátozza a vállalkozáshoz tartozó vagyon rendeltetésszerű használata és biztonsága felett. Valamint a tulajdonos azon joga, hogy az általa létrehozott vállalkozás gazdasági fennhatósága alá tartozó ingatlan használatából származó haszon egy részét megkapja, valamint a tulajdonos beleegyezése nélküli vagyonnal való rendelkezés tilalma.

A helyi önkormányzatok jogosultak önkormányzati intézményeket létrehozni, és azokhoz önkormányzati tulajdonban lévő ingatlanokat rendelni.

Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 296. cikkének megfelelően az ingatlan az intézmény tulajdonát képezi az operatív irányítás joga alapján. E tekintetben az ingatlan tulajdonosának joga van a felesleges, fel nem használt vagy nem rendeltetésszerűen használt vagyontárgyakat lefoglalni és azokkal saját belátása szerint rendelkezni.

Az önkormányzati egységes vállalkozás létrehozásának előnyei a hosszú távú bevételek a nettó nyereségből való levonás és az önkormányzati vagyonhasználati díjak formájában, valamint a terület társadalmi-gazdasági fejlesztési problémáinak megoldásának lehetősége.

Ezen gazdálkodási mód keretein belül az önkormányzatok gazdasági társaságok alapítójaként is felléphetnek.

Az egyik vagy másik ingatlanhasználati forma kiválasztásának fő szempontja az objektum jelentősége a helyi szintű problémák megoldásában, illetve a különböző használati formák tulajdonosi szempontból való eredményessége E / Az E / Az E. általános szerkesztésében Markvart - M., 2004 ..

A gazdasági irányítás joga arra szolgál, hogy kijelölje az egységes vállalkozás tulajdonjogának körét a rá ruházott állami vagy önkormányzati vagyonra (Ptk. 294. §). Felépítését tekintve a tulajdonjog „öntvénye” (vagy E. A. Szuhanov szavaival élve prototípusa), hiszen tartalma ugyanazokat a birtoklási, használati és rendelkezési jogokat foglalja magában. Minden a korábbiakhoz hasonlóan e jogkörök gyakorlásának korlátaira, keletkezésének és megszűnésének módjára, valamint a tulajdonos által megőrzött dologi jogokra vonatkozik.

Az ingatlant gazdasági irányítási jogon birtokló önkormányzati egységes vállalkozás birtokolja, használja és rendelkezik ezzel az ingatlannal az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvével (294. cikk) összhangban meghatározott korlátok között. Az egységes konkrét vállalkozás önkormányzati tulajdon birtoklására, használatára és elidegenítésére vonatkozó jogkörének általános korlátozásait tevékenységének tárgya és célja határozza meg, amelyeket az alapító okirat rögzít.

Az intézmény jogállásának sajátossága, hogy az alapító okiratoknak megfelelően, azaz az abban foglalt tulajdonos engedélyével „jövedelemtermelő” (azaz vállalkozói) tevékenységet folytathat. Az operatív irányítás joga ilyen helyzetre nem terjed ki.

Önkormányzati szerződési rendszer.

Az önkormányzati szerződéses rendszerben bizonyos funkciók kivitelezését és ellátását nem önkormányzati szolgálatok végzik, hanem ideiglenesen versenyeztetéssel felvett magánvállalkozók, akik a nyereség egy részét megkapják. A szerződéskötési rendszer nagyon fontos szerepet tölt be a modern önkormányzati gazdaságokban, de hatékony alkalmazása megköveteli bizonyos elvek és szabályok betartását, szigorú elszámolási és ellenőrzési rendszert.

Az Orosz Föderációban ezt a módszert a 2005. július 21-i 94-FZ szövetségi törvény „Az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami és önkormányzati szükségletekre nyújtott szolgáltatásokra” vonatkozó szövetségi törvény szabályozza. Lásd: Szövetségi törvény 2005. július 21-i 94-FZ / / Az Orosz Föderáció 2007. október 22-i jogszabályainak gyűjteménye, orosz újság 2007. október 24-i 237. sz.

Az önkormányzati vagyonnal való rendelkezés következő formája az önkormányzati vagyon bérbeadása.

Nem arra szolgál, hogy az önkormányzatokat megkímélje a vagyonkezelés költségeitől, hanem csak akkor, ha az önkormányzati vagyont nem lehet jövedelmezőbb módon elidegeníteni.

Az önkormányzati ingatlant határozott időre bérbe adják magánszemélyeknek. Ugyanakkor az önkormányzat a bérbeadás idejére teljes mértékben lemond a bérelt ingatlan használatából származó bevételről a bérlő által rendszeresen fizetett fix kifizetések fejében. A bérlő általában olyan tevékenységet folytat, amely nem kapcsolódik a helyi hatóságok utasításainak végrehajtásához bizonyos helyi jelentőségű kérdések megoldására, ami csökkenti az önkormányzati szabályozás lehetőségét.

önkormányzati koncesszió.

Ez azt jelenti, hogy az önkormányzat bizonyos időtartamra és szerződéses feltételek mellett engedményt ad egy magángazdasági szervezetnek egy bizonyos tevékenységi területen a háztartás rendezésére és vezetésére. Valójában egy ilyen rendszer alkalmazása azt jelenti, hogy az önkormányzat nem tudja kezelni a helyi gazdaság egyik vagy másik részét.

A koncessziós mechanizmus alkalmazásának kérdésében a szakirodalom a koncessziós mechanizmus alkalmazásának két tapasztalatát ismerteti.

Az első esetben a szakértők megjegyzik, hogy koncesszióval a szervezet tevékenységéből származó nyereség mintegy 50%-a állami kézből magánkézbe kerül. Ugyanakkor az általánosan hasznos vállalkozások koncessziós működése legtöbbször nem biztosítja sem a fogyasztók (magas tarifák), sem az ilyen vállalkozások munkavállalóinak érdekeit (minimálbér).

A helyi hatóságokat hosszú évekre kötik egy szerződés, és nem tagadhatják meg a veszteséges koncessziós szerződéseket. A helyi hatóságok általában nem rendelkeznek valódi eszközökkel a nagy külső, különösen a külföldi koncessziós tulajdonosok elleni küzdelemhez.

Egy ilyen rendszer támogatói kizárólag a magánvállalkozások képviselői. Az önkormányzati ingatlanok koncessziója, az önkormányzati létesítmények építése, az épületek üzemeltetése gazdaságilag nem hatékony, és kevéssé hasznosul az önkormányzati gazdaság gyakorlatában Lásd: Utkin E.A., Denisov A.F. "Állami és önkormányzati vezetés" - M .: Szerzők és kiadók Szövetsége "Tandem" Kiadó "Ekmos", 2001 - P. 304 ..

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.

Hasonló dokumentumok

Sajátosságok pénzügyi tevékenységekállami vállalatok a köz-magán partnerség keretében. Az állami vagyon kezelése ben állami cég"Orosz autópályák". ingatlangazdálkodási program.

szakdolgozat, hozzáadva 2015.09.28


A regionális gazdálkodás szintjei és sajátosságaik. A társadalmi-gazdasági folyamatok önkormányzati szintű irányításának mechanizmusa. Alapelemek és eszközök innováció menedzsment regionális gazdaság önkormányzati szinten.

szakdolgozat, hozzáadva 2012.01.16


Elméleti alap regionális egységes vállalkozásokhoz rendelt ingatlanok kezelése. Az Orenburg régió egységes vállalkozásaihoz rendelt ingatlangazdálkodás jellemzőinek tanulmányozása, javítására irányuló intézkedések.

szakdolgozat, hozzáadva 2013.11.21


Az állami egységvállalkozások vagyongazdálkodásának jellemzői, kialakulásának és megújulásának lehetséges forrásai. Javaslatok az FSUE "Vasilyevskoye" ingatlankomplexum kezelésére, a jelenlegi likviditási együtthatók és az eszközök megtérülése.

szakdolgozat, hozzáadva: 2015.12.23


A tulajdon szerkezetének fogalma és kialakulásának főbb forrásai. A mérlegszerkezet szervezésének és értékelésének jellemzői. Az ingatlanképzés és -gazdálkodás forrásai összetételének és szerkezetének dinamikája, javítását célzó intézkedések kidolgozása.

szakdolgozat, hozzáadva 2015.05.19


A tulajdonviszonyok megváltoztatása. Az állami tulajdon privatizációjának folyamata. A tulajdon állami kezelésének problémája az Orosz Föderációban. ingatlankezelési terület. Modell a leningrádi régió lakáspiacának fejlesztésére.

ellenőrzési munka, hozzáadva 2012.11.07


A beruházási és építési folyamatban résztvevők interakciójának jogalapja az önkormányzat területén. A városi lakásfejlesztési szabályozás gazdasági mutatói. A gazdaságirányítási mechanizmus lényege az építőiparban.

szakdolgozat, hozzáadva: 2018.01.24